Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности - страница 27
В зависимости от объема можно выделять меры индивидуальной, коллективной, национальной безопасности и меры безопасности человечества.
Классификационным основанием может служить уровень, в соответствии с которым меры безопасности можно подразделить на меры общего, особенного и единичного уровня. Существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие для всех граждан – это общий уровень, особый режим выдачи лицензий для лиц, ранее судимых, – это особенный уровень, а выдача лицензии конкретному гражданину Иванову – единичный уровень мер безопасности.
По содержанию меры безопасности классифицируются на экономические, социально-политические, идеологические. К экономическим мерам относятся, например, антимонопольные ограничения;
к социально-политическим – разделение властей, к идеологическим – запрет пропаганды фашизма.
По способу можно выделить физические, технические, организационные и информационные меры безопасности. Две первых группы создают физическую и техническую невозможность причинения вреда. Это физическое удержание, барьеры, ограждения, саркофаги, противоугонные устройства. К информационным мерам относится публикация сведений о доходах государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности. В качестве организационных мер безопасности могут использоваться, например, разделение потоков информации в зависимости от степени конфиденциальности и соответствующая организация делопроизводства. Причинению вреда может препятствовать специальная организация прохождения службы, например ограничение совместной службы родственников.
Меры пресечения в зависимости от момента применения можно подразделить на неотложные и превентивные. Первые применяются для пресечения уже начавшегося вредного воздействия, может быть преступного. Например, необходимая оборона. Превентивные меры применяются для пресечения вредного воздействия, которое еще не началось, но вероятность которого весьма высока. Это могут быть меры, применяемые к алкоголикам, лицам, страдающим психическими или инфекционными заболеваниями, рецидивистам.
Меры безопасности могут классифицироваться в зависимости от субъекта, который их применяет. Основные субъекты безопасности в общем виде названы в статье 2 Закона РФ «О безопасности»: государство, граждане, общественные и иные организации и объединения. Конкретизация дана в статье 12 «Силы и средства обеспечения безопасности». Это – вооруженные силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной и судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Гражданин и организация в определенных случаях могут применять меры безопасности сами. Они могут пользоваться для этого услугами других лиц, предприятий и организаций. Но применение некоторых мер безопасности возможно только органами и должностными лицами, которые специально уполномочены государством. Соответственно, выделяются