Красные против белых. Спецслужбы в Гражданской войне 1917–1922 - страница 27

Бороться с порожденной революцией и Гражданской войной преступностью предстояло государственной страже (ГС) – военно-полицейской структуре, совмещавшей в себе функции жандармерии и полиции. В соответствии с «Временным положением о Государственной страже», утвержденным главнокомандующим ВСЮР 25 марта (7 апреля) 1919 г., на нее возлагалось обеспечение «…государственного порядка, общественной, личной и имущественной безопасности»[191]. Конкретизированы жандармские функции в ст. 122 документа: «1) отражение и пресечение вооруженных выступлений отдельных лиц, преступных сообществ и разбойничьих шаек с целью захвата власти или завладения правительственными и общественными установлениями и зданиями, а равно частными имуществами»[192].

По данным историка В.Ж. Цветкова, полномочия Государственной стражи были широкими: от осуществления паспортного режима, содействия в сборе налогов и таможенных пошлин, борьбы с эпидемиями и мер по «общественному призрению» до содействия военным и гражданским властям в проведении мобилизаций и реквизиций, участии в боевых действиях против местных «уголовных банд»[193].

«Гражданская (государственная. – Авт.) стража, имея полувоенную организацию, находилась в двойном подчинении – местным гражданским начальникам и, через командиров губернских бригад, “командующему государственной стражей” – помощнику нач[альника] управл[ения] вн[утренних] дел, на которого возлагалось высшее руководство деятельностью стражи по пресечению преступлений, – констатировал А.И. Деникин. – Главноначальствующий, кроме высшего надзора за управлением нескольких губерний или области, имел в своем подчинении войска и должен был согласовать действия военных и гражданских властей. Ему предоставлялись исключительные права и принятие чрезвычайных мер в случаях, угрожающих государственному порядку»[194].

«Главное начальствование» над ГС принадлежало начальнику УВД, который осуществлял надзор за «точным исполнением чинами государственной стражи своих обязанностей» и руководил деятельностью «по предупреждению, пресечению, обнаружению и исследованию преступлений». Ближайшее заведование возлагалось на командующего стражей, возглавлявшего центральное управление ГС. Командующим госстражей – помощником начальника УВД был назначен генерал от инфантерии Н.Н. Мартос.

Центральное управление состояло из штаба, гражданской части и специальных курсов для подготовки лиц, желающих проходить службу в госстраже. В штабе сосредотачивались дела по строевой, инспекторской, хозяйственной и военно-судной частям, в гражданской части – дела по предупреждению и пресечению, обнаружению и исследованию преступлений, по охране государственного порядка и общественной безопасности, а также по личному составу уголовно-разыскных управлений.

В состав государственной стражи помимо центрального управления входили уголовно-разыскные управления, бригады в губерниях, областях, городах и на железных дорогах, а также портовые, речные и крепостные команды[195].

Постановлением Особого совещания от 7 мая 1919 г. было принято расписание должностей и табель окладов чинам государственной стражи в губерниях и градоначальствах.

Приказом главкома ВСЮР от 17 (30) декабря 1919 г. о реорганизации гражданского управления Особое совещание было упразднено. Гражданская стража, как и Управление внутренних дел, вошли в состав правительства, вновь образованного при главнокомандующем.