б) бессрочный характер данного вида договора.
Социальный наем выступает универсальным способом обеспечения квартирами граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (или иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.
Правоотношения, схожие с социальным наймом, содержатся в правовых системах ряда зарубежных стран. Законодательное регулирование жилищных отношений найма в Италии, Франции, Швейцарии, США, Венгрии, Хорватии, Чехии обеспечивается как нормами гражданских кодексов, так и нормами жилищного законодательства указанных стран.
По общему определению, данному в законодательстве этих стран, договор найма квартиры является одной из форм удовлетворения жилищных потребностей. Предметом договора найма выступает квартира, отвечающая стандартам и требованиям, установленным законодательством. Согласно Гражданскому кодексу Италии минимальный срок, на который заключается договор найма, составляет 4 года, максимальный – весь срок жизни нанимателя и к тому же еще 2 года со дня его смерти.
2.1. А и Б заключили договор социального найма квартиры
По договору социального найма квартиры одна сторона – собственник квартиры государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) квартиру во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Договор социального найма квартиры заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение квартиры по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма квартиры.[10]
Договор социального найма квартиры заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении квартиры жилищного фонда социального использования.
Типовой договор социального найма жилого помещения (квартиры) утверждается Правительством РФ.[11]
Помещение, то есть квартира, по договору социального найма предоставляется категориям граждан, определенным в самом Жилищном кодексе РФ (а именно малоимущим гражданам), а также иным категориям граждан, установленным законодательством субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления (для предоставления жилья соответственно в домах государственного жилищного фонда субъектов РФ и муниципального жилищного фонда).
Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.[12]
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма квартир муниципального жилищного фонда относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (см. пункт 3 статьи 13 ЖК РФ). Ориентиром здесь могут служить, например, положения ФЗ от 5 апреля 2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». К примеру, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
