Льготы и деньги: трудности перевода - страница 11

. Результатом проведенной монетизации явилось сокращение расходной части финансирование социальной политики государства, по разным источникам до 180–250 млрд руб. Полученную таким образом разницу планируется распределить на проведение различных фундаментальных исследований, экономическую поддержку различных отраслей хозяйствования, финансирование государственных программ. При всем при этом существенно снизилось и общее число льготников (по разрозненным сведениям их количество по стране составляет 35 млн человек). И это при том, что по меткому выражению «отцов» реформы, при подсчете (составлении реестров) приведенная величина получилась приблизительной (ошиблись на 2–3… 10 млн льготников)!

Осталось только высчитать базовую (минимальную) ставку компенсации, что при наличии исходной информации по структуре льготополучателей и известной «цене вопроса» требует знаний лишь четырех арифметических действий[8].

Из всего сказанного следует, что 33 млн получателей в среднем должны бы получить не меньше 70 тыс. руб. в год каждый в виде льгот – по 6 тыс. в месяц.

Реально при делении имеющихся средств на фактическое количество льготников (35 млн. чел), суммы получались мизерные (200–300 руб.). Из них были выбраны 14,5 млн человек «федеральных», а остальные 21 млн были переданы на довольствие региональных бюджетов, возможности которых по финансированию льгот толком никто не себе не представлял. Характерно, что и меры по дополнительной «компенсации» теперь уже последствий монетизации льгот (выделение 100 млрд руб. в начале 2005 г.) осуществляются аналогичным образом (исходя из возможностей федерального бюджета) и также никак не связаны со стоимостью отмененных мандатов[9].

Казалось бы, если дошло до реформы, то необходимо провести инвентаризацию существующих льгот, просчитать действительную потребность и обеспечить адресность. Но никто не сделал того, что должно. Во всяком случае, какие-либо расчеты обнародованы не были. Часть граждан и знать не знала, что имеет право на какие-то льготы. Еще часть, не имея доступа к льготам, ими не пользовалась – как, например, жители села скидками при оплате телефона или проезда в гортранспорте. Как и куда тратились выделяемые на это деньги, останется тайной навечно. Люди, в наименьшей степени пользовавшиеся «благами», могут оказаться в выигрыше. А те, кто действительно нуждается в серьезной поддержке, пострадали.

Еще одно обстоятельство. Многочисленные исследования давно уже показали, что в России социальная помощь достается прежде всего среднеобеспеченным слоям населения. Бедным перепадает всего 30–40 % от ее объема. Поэтому уравнительное предоставление денежных компенсаций нисколько не изменит это социально несправедливое положение, а значит, у наших малообеспеченных сограждан будет меньше шансов на то, чтобы вырваться из зоны бедности.

К примеру, самая обширная категория федеральных льготников – инвалиды II группы (их более 70 %) – должна по закону получить 1000 руб. компенсации. Но – и этого нет в законе – 440 руб. при этом у них уйдет на социальный пакет (возможность «выкупить» у государства услуги, ранее предоставляемые бесплатно: 350 руб. – на лекарства, 50 руб. – санаторное лечение 1 раз в 4 года, 40 руб. – проезд в пригородном транспорте).