Бурное развитие промышленности предопределило дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. Развитие идей Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером А. Файолем, который предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности (или функции): планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. Им были сформулированы универсальные принципы менеджмента, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджмента. Файоль считается основателем так называемой классической административной школы управления (1920–1950). К данной школе также принадлежали Д. Муни, Л. Урвик и др.
Основой концепции А. Файоля являлось деление организации как организма на две сферы: материальную и социальную. Первая была изучена, второй он посвятил всю жизнь. Администрирование, составляя часть управления, тем не менее, по А. Файолю, весьма существенна. В значительной степени успех зависит от опыта администратора, его способностей и таланта, здесь не может быть строгой регламентации, наподобие хронометрирования. А. Файоль выделил в деятельности любой деловой организации шесть областей (функций):
1. Техническая (производство).
2. Коммерческая (закупки, сбыт и обмен).
3. Финансовая (поиск и оптимальное использование капитала).
4. Безопасность (защита собственных людей).
5. Эккаунтинг (деятельность по анализу, учету, статистики).
6. Управление (планирование, организация деятельности, распорядительство, координация и контроль).
Кроме того, А. Файоль выделил 14 универсальных принципов управления, следуя которым менеджеры сделают свою организацию успешной:
1) разделение труда (специализация – естественный порядок вещей; цель разделения труда – выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при тех же условиях);
2) полномочия и ответственность (полномочия – право отдавать приказания, а ответственность – ее составляющая противоположность);
3) дисциплина (предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между организацией и работниками);
4) единоначалие (работник должен получать приказ от одного непосредственного начальника);
5) единство направления (каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена планом и иметь одного начальника);
6) подчиненность личных интересов общим (интересы одной группы или работника не должны превалировать над интересами других);
7) вознаграждение персонала (справедливая зарплата за труд);
8) централизация (естественный порядок вещей, степень централизации зависит от конкретной ситуации);
9) скалярная цепь (ряд лиц, стоящих на руководящих областях);
10) справедливость (сочетание доброты и правосудия);
11) порядок (все на своем месте);
12) стабильность рабочего места для персонала (высокая текучесть снижает эффективность);
13) инициатива (разработка плана и успешность его реализации);
14) корпоративный дух (союз как результат гармонии персонала).
Идеи А. Файоля развивали его последователи. Так, М. П. Фоллет в своем анализе динамики взаимодействий менеджеров и организаций рассматривала вопросы этики, власти, лидерства, максимизации отдачи подчиненных. Ее концепция открыла новую страницу в теоретических исследованиях.
Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией.
