Международное гуманитарное право - страница 73

Запрещение нападения на сооружения и установки, содержащие опасные силы (плотины, дамбы и атомные электростанции), не абсолютно, а зависит от характера этих объектов и последствий, к которым привело бы их разрушение[570]. Характер объектов может быть военным либо гражданским. Военные объекты (или гражданские объекты, расположенные вблизи военных) могут подвергаться нападению при соблюдении следующих условий: а) они используются для регулярной, существенной и непосредственной поддержки военных операций, и нападение является единственным реальным средством положить конец этой поддержке; б) если это не вызовет высвобождения опасных сил, а в случае их высвобождения – оно не приведет к большим потерям гражданского населения. Гражданские объекты, содержащие опасные силы, не должны подвергаться нападению[571]. Объекты, содержащие опасные силы, обозначаются специальным знаком в виде группы из ярко-оранжевых кругов, расположенных на одной и той же оси[572].

Запрет нападать на культурные ценности и места отправления культа распространяется только на те, которые представляют художественный, исторический или археологический интерес либо составляют культурное или духовное наследие народов[573]. Эти объекты не должны использоваться для поддержки военных усилий, а если их уничтожение или нейтрализация обеспечивает явное военное преимущество (случаи неизбежной военной необходимости), нападение на них не будет незаконным[574]. Культурные ценности[575] могут быть обозначены отличительным знаком для облегчения их идентификации – щит, заостренный снизу, разделенный на четыре части синего и белого цвета (общая или специальная защита).

К объектам, необходимым для выживания гражданского населения, которые запрещается подвергать нападению, относятся: сельскохозяйственные районы (в том числе собранный урожай), продовольствие, скот, запасы питьевой воды и др.[576]. Более того, СБ ООН, принимая экономические санкции против воюющих сторон в кувейтском и югославском конфликтах, всегда заботился, чтобы эти санкции не распространялись на помощь продовольствием и медикаментами, которая оказывалась гражданскому населению, затронутому конфликтом[577]. Однако государство на своей собственной территории, которую оно контролирует, может проводить политику «выжженной земли», при этом не причиняя обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде.

Запрет причинять значительный ущерб окружающей среде действует как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов[578]. Критерии ущерба носят оценочный характер: обширный[579], долговременный[580] и серьезный[581].

Таким образом, в МГП прослеживается тенденция к сужению пространственной (в том числе объектной) сферы вооруженной борьбы. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.[582] (п. 27) подчеркнуто, что РФ обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет методов и средств невоенного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничества. Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания