Ассоциация «Черноземье», учитывая, что в правительственном проекте налогового кодекса Российской Федерации налогообложение природных ресурсов (земля, лес, вода, недра, минералы и т. п.) было проработано хорошо, приняло его в правительственной редакции.
Акцизы, таможенные и государственные пошлины, лицензионные сборы как резервный объем налоговых поступлений, регулируемых непосредственно Правительством Российской Федерации, также приняты были в правительственной редакции.
По мнению ассоциации «Черноземье», наиболее слабым звеном в системе налогообложения являлось налогообложение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому по аналогии с упрощенной налоговой системой субъектов малого предпринимательства она предложила раздел, учитывающий положительный опыт Белгородской области по замещению всех налогов единым продовольственным налогом.
При анализе проекта правительственного варианта налогового кодекса в пояснительной записке отмечалась необоснованность таких налогов, как сбор за использование символики России, региона или местности. Казалось бы, необходимо поощрять предпринимателей, реализующих свою продукцию за пределами региона производства, а не наоборот. Не менее абсурдным выглядит налогообложение наследства и дарения, где при нотариальном переоформлении уплачивается госпошлина, а затем наступает период платы налога на имущество.
К такого же рода налогам разработчики относили курортный сбор, налог на рекламу, гостиничный налог и тому подобные платежи. К тому же затраты, связанные с обслуживанием такого рода платежей, вряд ли могли себя окупить, так как их общий удельный вес составляет всего 0,145 % от предусмотренных поступлений в бюджет.
Главным аргументом межфракционной комиссии против правительственного варианта кодекса стало то, что предлагаемый проект фактически перекладывал всю налоговую нагрузку на российскую промышленность.
* * *
3. Третий проект налогового кодекса Российской Федерации (законопроект № 98008956-2), внесенный депутатом И.Д. Грачевым, представлялся от фракции «Яблоко» и включал 386 статей. В нем предусматривалось резкое ограничение прав налоговых органов по нормотворчеству, а самих налоговых органов – даже в доступе к налогоплательщику. Проектом не предусматривалось большинство из действовавших на тот момент времени прямых налогов, в том числе налог на прибыль. Предлагалось вывести из списка подакцизных товаров нефть и газ. Видимо, предчувствуя возражения оппонентов о том, что российская экономика не выдержит потрясения при единовременном переходе на предлагаемую систему налогообложения, авторы кодекса предложили поэтапный пятилетний период перехода на новую систему.
Проект предполагал снижение формального налогового пресса в РФ в среднем в 2 раза до уровня США и ОЭСР. Проект содержал законодательное ограничение допустимых в РФ налогооблагаемых баз пятью с жестким ограничением суммарных ставок по ним. С целью исключения конкуренции федерального, регионального и местного уровней при налоговых сборах проект предлагал долевое распределение всех базисных федеральных налогов.
Проект рассматривал бухгалтерский учет как необходимый и достаточный для исчисления и изъятия налогов и исключал обязательное ведение особого налогового учета. В связи с этим проект запрещал ведение «двойной бухгалтерии» по ценам и «ценам для налогообложения», отсылая в спорных ситуациях к Закону «Об оценочной деятельности».
