Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот, вред возмещает соответствующее учреждение.
Гражданское законодательство (ст. 27 ГК РФ) предусматривает возможность эмансипации несовершеннолетнего. Правовой статус эмансипированного несовершеннолетнего не влияет на признание такого лица несовершеннолетним по смыслу комментируемого закона. В этой части нормы комментируемого закона вступают в некоторое противоречие со ст. 1 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
В семейном законодательстве используется понятие «ребенок», которое синонимично понятию «несовершеннолетний». Так, в соответствии с ч. 1 ст. 54 СК РФ лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), признается ребенком. Аналогичным образом данное понятие трактуется в ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Следует отметить, что в отличие от норм комментируемого закона, уголовное законодательство признает несовершеннолетними только лиц, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ). Это во многом связано с возрастом наступления уголовной ответственности, нижняя граница которого установлена в 14 лет. Административное законодательство устанавливает возраст наступления административной ответственности в 16 лет. Соответственно, реакция государства на общественно опасные (вредные) деяния, закрепленные уголовным и административным законодательством, совершенные лицами, не достигшими возраста наступления ответственности, наступает преимущественно в соответствии с положениями комментируемого закона. Нормы комментируемого закона, регламентирующие применение к несовершеннолетним принудительных мер, фактически несут в себе свойства норм уголовного и административного законодательства.
Возраст ребенка устанавливается на основании официальных документов (свидетельство о рождении, паспорт). В случаях отсутствия документов о возрасте лица, возраст может быть установлен судебно-медицинской экспертизой несовершеннолетнего по постановлению судебных или следственных органов, а также на основании заключения эксперта, данного в ходе гражданского и административного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях.
2. Далее в статье приводятся дефиниции двух взаимосвязанных понятий «безнадзорный» и «беспризорный».
Безнадзорным комментируемый закон признает несовершеннолетнего, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц. Из названного определения можно выделить две основные составляющие:
– несовершеннолетний возраст лица;
– отсутствие контроля поведения несовершеннолетнего вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Первая составляющая нами уже была выше подробно рассмотрена. Чтобы раскрыть вторую составляющую следует определить объем обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетнего, круг лиц, на которых они возложены законом, а также содержание понятия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетнего.
