К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Комментируемая статья непосредственно связана с содержанием ст. 1 и 2 ЗК. Пункт 1 комментируемой статьи не только очерчивает круг отношений, регулируемых земельным законодательством, но и еще раз подчеркивает их сущность, основанную на одном из основных принципов земельно-правового регулирования, установленных в соответствии с положением Конституции. В соответствии со ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земельные отношения – предмет земельно-правового регулирования. Это круг общественных отношений по поводу владения, пользования, распоряжения земельными участками, охраны земли, урегулированных нормами земельного законодательства.
Реализация земельных отношений тесно связана с реализацией отношений по поводу использования иных природных объектов, объектов недвижимости, охраны окружающей среды. В связи с этим данной статьей определено, что перечисленные отношения регулируются иным, нежели земельным, законодательством. В то же время земельные отношения, если они возникают в связи с использованием какого-либо природного объекта, могут быть урегулированы земельно-правовыми нормами, установленными нормативными правовыми актами природоресурсного (лесного, водного законодательства, законодательства о недрах), законодательства об охране окружающей природной среды, об особо охраняемых территориях. Как правило, это нормы, регулирующие использование определенной категории земель, правовой режим которой подчинен правовому режиму конкретного природного ресурса или объекта. Так, отношения по поводу использования и охраны земель лесного фонда регулируются, кроме ЗК, еще и ЛК, отношения по поводу земель водного фонда – соответственно ВК и т. д. Таким образом, при вступлении в те или иные земельно-правовые отношения всегда следует иметь в виду, что урегулированы они могут быть не только непосредственно земельными нормативными актами, но и нормативными актами иных отраслей российского законодательства.
Положение комментируемой статьи по поводу регулирования имущественных отношений в рамках отношений земельных нормами гражданского законодательства непосредственно связано с указанием ст. 129 ГК на то, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Статья 4. Применение международных договоров Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.
Комментируемая статья следует норме ст. 15 Конституции, определяющей, что принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, что предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
