Науковедческие исследования 2012 - страница 13

– без развитой национальной науки не может быть действительно независимого современного государства, тем более претендующего на заметную роль на мировой арене;

– организация научной деятельности – важнейшая функция современного государства, не менее важная, чем защита национальной территории, развитие национальной экономики, образования и обеспечение необходимого уровня социальной защиты населения. Более того, эффективная реализация каждой из этих функций государства возможна лишь благодаря развитой национальной науке.

Казалось бы, понимание этого должно всячески стимулировать каждое государство всемерно развивать свой научный потенциал, поддерживать национальную науку, совершенствовать ее институты и структуру. Однако реальное развитие науки в различных странах и регионах мира происходит очень неравномерно. В большинстве развитых стран в последние десятилетия наблюдается стабильное увеличение научного потенциала. В развивающихся азиатских странах, прежде всего в Китае, он растет стремительными темпами. В то же время Россия и ряд других стран СНГ – практически единственный крупный регион мира, по всем показателям демонстрирующий в течение последних 20 лет стабильно отрицательную динамику развития науки и образования (рис. 1).

Приведем лишь три общеизвестных факта, отражающих глубину и темпы отката российской науки и образования от тех рубежей, которые они еще недавно занимали.

1. В 1991 г. ЮНЕСКО ставило советское высшее образование на 3‐е место в мире. К 2007 г. Россия опустилась в этом рейтинге на 27‐е место.

2. В 1988 г. СССР занимал 4‐е место в мировом научном рейтинге. Сейчас Россия не входит даже в первую десятку и с трудом удерживается где‐то в районе 13‐го места.

3. Согласно рейтингу лондонской газеты «Таймс» за 2009 г. в числе 200 ведущих университетов мира было лишь два российских – МГУ (155‐е место) и СПбГУ (168‐е место), а в первой тысяче наиболее престижных университетов мира – всего несколько отечественных вузов. По числу публикаций (рейтинг Лейденского университета) МГУ занимает 70‐е место, СПбГУ – 332‐е.

Рис. 1. Динамика числа публикаций в ряде стран [15]

В чем же причина столь глубокой и стремительной деградации отечественной научно-образовательной сферы, особенно очевидной на фоне успехов других стран? Первое, на что обычно указывают, это низкий абсолютный уровень финансирования отечественной науки, который связывают с тяжелым состоянием отечественной экономики. Действительно, данные для многих стран показывают, что измеренная тем или иным способом результативность научных исследований растет с уровнем их финансирования. Например, согласно рис. 2, число патентных заявок в области химии в Китае увеличивается практически синхронно с ростом финансирования в области химических наук китайским Национальным научным фондом (NSFC). (Полные затраты Китая на R&D в 2008 г. достигли 68,9 млрд. долл.)

Рис. 2. (а) – рост финансирования в области химических наук Национальным научным фондом Китая; (б) – рост числа патентных заявок в области химии в различных регионах [15]

Казалось бы, очевидная причина упадка российской науки заключается в том, что современное российское государство в силу своих ограниченных материальных ресурсов не в состоянии поддерживать науку на таком уровне, какого она достигла в СССР. Так ли это? Есть общепринятый показатель, наиболее объективно отражающий реальное отношение государства к научной сфере и ее развитию, – доля расходов на науку в ВВП страны. Этот показатель не зависит ни от объема, ни от состояния национальной экономики. В наиболее динамично развивающихся странах и регионах мира доля расходов на науку в ВВП составляет сейчас примерно 2–3 %, а в ряде небольших стран, делающих ставку на инновационное развитие, например в Израиле, даже приближается к 4 % и стабильно увеличивается (рис. 3).