Никогда такого не было, и вот опять… - страница 26

Принятая по результатам Пленума в 1986 году программа «Интенсификация-90» предусматривала опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с машиностроением и в определенной степени была попыткой удовлетворить потребительский спрос населения.

К сожалению, в начальный период перестройки было принято несколько непродуманных решений власти. В мае 1985 года появилось Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Данное решение ставило своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в первую очередь дисциплины труда, и должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось сокращение производства водки и других ликеро-водочных продуктов на 10 % в год. К 1988 году должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Эти меры привели к временному снижению смертности в стране, но их экономический эффект был резко отрицательным и выразился в более чем 20-миллиардных рублевых потерях поступлений в бюджет, переходу в разряд дефицита продуктов, ранее бывших в свободной продаже (соки, крупы, карамель и пр.), резкому увеличению самогоноварения и дальнейшему росту смертности в связи с отравлениями поддельным алкоголем и суррогатами. А к концу 1986 года потребительский бюджет страны был фактически разрушен.

Официальным документом, определяющим экономическое развитие СССР конца 1980-х годов, стал одобренный XXVII съездом КПСС план 12-й пятилетки (1986–1990). Этот план получил название «Курс на ускорение социально-экономического развития». Более радикальные реформы предусматривалось проводить после XIX партийной конференции, начиная с 1988 года. Главной задачей пятилетнего плана было определено увеличение роста ВВП (валового внутреннего продукта) до 4 %. Полученные в результате «ускорения» средства планировалось частично перебросить в социальную сферу, а именно «накормить народ» и обеспечить его жильем (кроме программы «Интенсификация-90» появилась, например, программа «жилье-2000»). Но так как «ускорение» не было достигнуто, то эти программы также остались на бумаге.

Достигнуть увеличения ВВП предполагалось за счет более рационального использования имеющихся производственных мощностей. Стремление спасти экономику страны, оставляя ее плановой и монопольной, привело к принятию ряда законов, согласно которым государство делилось своими полномочиями с регионами, предприятиями и гражданами.

19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

13 января 1987 года Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

11 июня 1987 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 «О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчет и самофинансирование». 30 июня 1987 года был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привело к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующих объемов товаров.