Общее учение о государстве - страница 104

. В частности, новейшее учение о государственном праве, при господствующем в нем строгом формализме, полагает возможным совершенно пренебречь содержанием государственных функций, которое, однако, для всех желающих понять жизнь государства во всей ее полноте, по важности своей по меньшей мере не уступает познанию юридических форм. Так как, однако, строгое разграничение содержания и формы в действительности неразрывно единой жизни не может быть проведено последовательно, то и это учение о государственном праве оперирует с представлением цели государства, не исключая и тех случаев, когда оно прямо в этом не сознается.

Чтобы дать краткий обзор предложенных до сих пор теорий, мы должны упомянуть здесь, прежде всего, об указанном уже учении о бесцельности государства или государстве как самоцели, практическое значение которого сводится к отрицанию правомерности индивидуальных требований, предъявляемых к организации и результатам деятельности государства. По общему правилу под этой теорией скрывается определенная политическая тенденция. Консервативно-реакционная политическая литература первых десятилетий XIX в. во главе с L. V. Haller’ом[297] усердствовала в отрицании цели государства, чтобы устранить всякую неудобную критику существующего. Мнимая бесцельность государства, в действительности, сводится у этих авторов к тому, что целью государства является у них неизменность существующего социального порядка, препятствование распространению и победе революционных идей.

Только внешним образом относится сюда еще другое учение, выросшее на почве органической теории государства и утверждающее, что то, что называют целями государства, в действительности представляется его функциями[298], – неясная, основанная на ложной аналогии с естественным организмом идея, ибо функция государства есть действие государства, а всякое действие должно иметь мотив, а стало быть, и цель: если государство имеет функции, оно тем самым имеет и цели. Признать же целями сами функции – значит смешивать цели со средствами.

Более старые учения, признающие и конструирующие цель государства в отношении к индивидам и обществу, по общему правилу выводят свои положения из идеального типа государства. Они по большей части знают поэтому только абстрактную и потому не поддающуюся более точному определению цель. Мы назовем эти теории учениями об абсолютной цели. Эти абсолютные теории цели стремятся выставить одну-единственную цель государства, всегда, во все времена и во всех формах проявления государства, остающуюся равной самой себе, – цель, которая сама по себе едина и заключает в себе все другие цели. Так как эти теории исходят не из существующего, а из совершенного государства, то действительность никогда не соответствует телеологическому идеалу. Но так как всегда представляется желательным осуществить идеал, то в этих учениях заключается сильная политически-агитационная тенденция, как и вообще представление о политических идеалах всегда играло практическую роль, значение которой не следует оценивать слишком низко.

Абсолютным теориям противополагаются теории относительно-конкретных целей государства, которые выводятся из исторически меняющихся представлений о задачах государства и конкретных государственных отношений, а также путем тщательного исследования естественных границ деятельности государства.