Охрана труда. Обеспечение прав работников - страница 3

Итак, основной целью законодателя в области охраны труда является создание условий трудовой деятельности, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Он создает целый механизм для достижения своей цели.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда возлагается на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, работодателей, объединения работодателей, а также профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда.

Полномочия и права всех этих органов регламентируются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственная деятельность в сфере охраны труда должна протекать по следующим направлениям:

1) обеспечение приоритетного сохранения жизни и здоровья работников;

2) принятие и реализация нормативных правовых актов РФ и ее субъектов об охране труда, а также федеральных, региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3) профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

4) государственное управление охраной труда;

5) государственный надзор за соблюдением требований охраны труда;

6) государственная экспертиза условий труда;

7) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основании обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) установление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, которые нельзя устранить при современном техническом уровне производства и организации труда;

10) координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

11) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

12) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

13) подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

14) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также производственном травматизме и их материальных последствиях;

15) обеспечение функционирования единой информационной системы по охране труда;

16) международное сотрудничество в области охраны труда;

17) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение новой техники и технологий, обеспечивающих безопасность труда, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

18) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей[3].

Выполнение мероприятий по данным направлениям невозможно без принятия необходимых правовых актов и наличия материальной базы. Обязанность по их обеспечению возложена на органы государственной власти РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления. Реализация этих актов происходит на местах, в конкретных организациях, конкретными работодателями. Правовой элемент в системе по охране труда должен занимать ведущее положение, т. к. принимаемые уполномоченными органами правила поведения призваны сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Но забывать о материальных ресурсах не стоит, ведь отсутствие денежных средств может свести на нет все действия законодателя. Зачастую материальное положение работодателя оказывается решающим фактором в области охраны труда. Кроме того, необходимо проведение организационных и иных мероприятий. Таким образом, охрана труда как система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности выходит за рамки чисто правовой деятельности.