Являясь в определенной мере искусством, живым творчеством, эффективное рациональное управление невозможно без познания его основных законов и принципов, которые позволяют сократить социальное время для принятия и реализации управленческих решений.
Принципы социального управления – правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления.
Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следовательно, принципы социального управления – это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления.
К основным принципам социального управления относят:
единоначалие в принятии решений и коллегиальность при обсуждении;
единство воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы;
сочетание отраслевого и территориального управления;
приоритетность в достижении стратегических целей;
научность социального управления, его прогнозирование;
мотивация (стимулирование) труда;
ответственность за результаты социального управления;
рациональный подбор, подготовка, расстановка и использование кадров;
экономичность и эффективность управления;
системность (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);
иерархичность (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);
необходимость разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);
обязательность обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения фактического состояния с заданным);
сочетание единоначалия и коллегиальности;
ситуационное управление по прогнозированию возмущений;
программно-целевое обеспечение;
делегирование полномочий;
гуманизм и нравственность в управлении;
гласность в принятии решения.
Принципы управления позволяют формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, однако каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.
Принципы социального управления должны:
основываться на законах развития общества, законах управления;
соответствовать целям социального управления и отражать основные свойства, связи и отношения управления;
учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;
в необходимых случаях иметь правовое оформление, получать закрепление в различных нормативных документах. Системы принципов управления изменяются в процессе развития социального управления. Тем не менее основные принципы управления полностью исчезнуть не могут, так как выражают общие требования к системе социального управления. Формы и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными.
Управление социальной работой может рассматриваться с учетом как вертикального исследования разных уровней администрирования (государственной вертикали власти или системы «специалист социальной службы – клиент социальной службы»), так и горизонтального совершенствования технологий социальной работы.
