:
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на нарушение актов, установленных правом ЕАЭС или законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Учитывая интеграционные особенности таможенного регулирования на современном этапе, противоправные деяния в области таможенного дела посягают на общественные отношения в сфере:
1) порядка перемещения товаров и средств международных перевозок, находящихся под таможенным контролем, через таможенную границу ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС;
2) порядка таможенного оформления, выпуска и использования товаров и средств международных перевозок в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
3) применения мер таможенного контроля;
4) правил установления и взимания таможенных платежей;
5) правил предоставления участникам внешнеэкономической деятельности (далее – участником ВЭД) таможенных льгот и пользования ими;
6) реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами (нормальную работу таможенных органов).
В рамках ЕАЭС квалификации по составам гл. 16 КоАП РФ подлежат правонарушения, выявленные на территории Российской Федерации, а также правонарушения, выявленные на единой таможенной территории за ее пределами территории, если они связаны с недоставкой товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами Российской Федерации в соответствии с процедурой транзита5.
Рис. 1. Количество дел об АП, возбужденных таможенными органами Российской Федерации в 1012—2021 гг.
Нормы гл. 16 КоАП РФ являются юридическим основанием административной ответственности в области таможенного дела. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является реально совершенное событие нарушения таможенных правил, которое должно обладать совокупностью объективных и субъективных признаков (составом таможенного проступка):
– объект таможенного проступка;
– объективная сторона таможенного проступка;
– субъект таможенного проступка;
– субъективная сторона таможенного проступка.
В настоящее время наблюдается рост числа АП в таможенной сфере (Рис. 1). Чтобы сократить их число, следует: увеличить количество и качество профилактических мероприятий, направленных на выявление ситуации и мотивов, способствующих реализации АП; принять меры по повышению юридической грамотности как физических лиц, так и участников ВЭД.
1.3. Общая характеристика методов выявления административных правонарушений в области таможенного дела
Для выявления административных правонарушений в области таможенного дела таможенные органы применяют различные формы таможенного контроля, предусмотренные ст. 322 ТК ЕАЭС, а именно:
– получение объяснений;
– проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
– таможенный осмотр;
– таможенный досмотр;
– личный таможенный досмотр;
– таможенный осмотр помещений и территорий;
– таможенная проверка.
При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ст. 338 ТК ЕАЭС и ст. 238 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ6 применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:
