У публичного общества невелика свобода внутрикорпоративной самоорганизации, его деятельность в значительной степени регулируется императивными нормами законодательства. В публичном акционерном обществе основные правила взаимодействия акционеров не могут быть изменены по усмотрению их большинства, их может поменять только законодатель.
Непубличное общество – хозяйственное общество, которое не отвечает признакам, установленным законодательством для публичных обществ. Это общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).
Непубличное общество – хозяйственное общество, основанное на акциях, которые размещаются среди заранее определенного круга лиц и не выходят на публичное обращение, а также хозяйственное общество, основанное на малооборотном активе – доле в уставном капитале ООО.
Эти общества ориентированы на ограниченный, заранее определенный круг участников. Это общества с относительно небольшим составом участников, они имеют возможность применять механизмы контроля персонального состава своих участников21. Деятельность непубличного хозяйственного общества в значительной степени регулируется диспозитивными нормами законодательства, допускающими установление индивидуальных правил поведения (взаимодействия) участников корпорации, по их усмотрению, т.е. у такого общества больше свободы внутрикорпоративной самоорганизации.
Деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные преследует цель установить дифференцированные режимы регулирования прежде всего внутрикорпоративных отношений. Режимы регулирования зависят от того, ориентировано общество на неограниченный или на заранее определенный круг участников.
Различия в режиме регулирования связаны с масштабами применения диспозитивных и императивных норм. Императивные нормы предписывают стандартные, однозначные правила поведения участников корпоративных отношений, в то время как диспозитивные нормы допускают возможность установления индивидуальных правил поведения участников корпорации по их усмотрению. Диспозитивная норма состоит из двух частей – общей и специальной. В общей части устанавливается определенное правило поведения участников корпоративных отношений. В специальной части, допускается возможность установления по усмотрению участников корпорации иных правил, отличных от тех, которые предписаны в общей части нормы. Если в корпорации не будут установлены иные правила, то будут применяться те, которые предписаны в общей части диспозитивной нормы.
Реформа гражданского законодательства расширяет сферу применения диспозитивных начал в отношении определенной части акционерных обществ. Подчеркнем, что речь идет не о замещении нормативного регулирования корпоративных отношений каким-либо видом договора, определяющего порядок управления корпорацией, а о структурном сдвиге внутринормативного регулирования – расширения диспозитивных начал.
Ранее водораздел между сильным императивным регулированием корпоративных отношений и широкими диспозитивными началами проходил между двумя видами хозяйственных обществ – акционерным и обществом с ограниченной ответственностью. В Законе об ООО более 60% норм являются диспозитивными, а в Законе об АО до 01.07.2015 диспозитивными были менее 10% норм. Реформа ГК РФ сдвигает его по линии публичные и непубличные общества. На часть акционерных обществ, которые признаются непубличными, распространяется режим большей диспозитивности, близкий к регулированию обществ с ограниченной ответственностью.
