Возможно, совершенствуя избирательный процесс, логично было бы предусмотреть для организующих выборы определенного уровня избирательных комиссий необходимость обобщения подобной практики комиссий и правоохранительных органов применения уголовного и административного законодательства по истечении определенного периода (например, по истечении года со дня голосования на выборах соответствующего уровня) и их публикации.
В настоящий период комиссии принимают постановления, которые содержат обобщенную информацию о рассмотренных жалобах и обращениях в ходе выборов. Расширение этого механизма позволило бы включить общество в процесс обсуждения и лучше осведомить граждан о той реакции избирательных комиссий и уполномоченных органов, которая последовала на допущенные нарушения избирательных прав граждан. Полагаем, указанное предложение укрепит доверие россиян к институту выборов.
Кроме того, практическая ценность работы связана с предложением обновленного информирующего подхода для организующих выборы различного уровня избирательных комиссий по подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий. Как известно, традиционно в ходе избирательных кампаний организующие выборы комиссии изготавливают информационные материалы (плакаты) «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах». Указанный плакат размещается в помещениях комиссий на всех избирательных участках. Информационный материал содержит постатейные извлечения из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации. Мы предлагаем пересмотреть концепцию данного плаката и сделать его более наглядным для всех участников избирательного процесса, распределив статьи не в порядке нумерации статей в актах, а по субъекту ответственности.
В представленной работе удалось обобщить богатый практический опыт, который актуален для настоящего периода времени и основан на практике проведения выборов последних лет – выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2016 году, выборов в ходе «единого» дня голосования в 2017 году, выборов в Президента Российской Федерации в 2018 году.
Учебно-методическое пособие «Юридическая ответственность и избирательная конфликтология для организаторов выборов» адресовано широкому кругу читателей. Рекомендуется его использование в учебных и образовательных целях в ходе обучения членов избирательный комиссий, в особенности – членов участковых избирательных комиссий.
Указанное учебно-методическое пособие будет иметь особую практическую ценность для территориальных, окружных, муниципальных и региональных избирательных комиссий, занимающихся обучением организаторов выборов и подготовкой кадров для комиссий. Пособие основано на действующем российском законодательстве в актуальной редакции на 2018 год.
Предпринята попытка систематизировать юридическую ответственность по критерию субъекта в российском законодательстве, а также обобщить и преподнести в доступной форме для организаторов выборов. Данные материалы будут полезны для организаторов выборов и участников избирательного процесса, поскольку, опираясь на практику, нам удалось «понятным языком» описать все особенности юридических конструкций и составы административных правонарушений и уголовных преступлений, по которым организаторы выборов могут быть привлечены к ответственности.
