Права человека на образование нельзя обеспечить в полном объеме без коренной модернизации системы образования разделенной на отрасли, без кардинальной реконструкции образовательной системы и принятия законов, регулирующих этот важный процесс в жизни общества. Создание непрерывной системы образования невозможно без выработки единого кодекса «Об образовании», первая редакция которого опубликована и находится в состоянии обсуждения8.
В качестве основного метода исследования мы применяем системно-синергетический подход. Термин «синергетика» (древнегреч. – sinergia – взаимодействие). Синергетика – теория самоорганизации, которая позволяет изучить феномен согласованного действия сложной системы в условиях нерегулируемого управляющего воздействия извне или при слабом управляющем воздействии, обоснована немецким физиком, профессором Штудгардтского университета Германом Хакеном. В настоящее время теория является междисциплинарным методологическим подходом в изучении нелинейных систем. Выбор методологии обусловлен, прежде всего, тем, что процессы реформирования образования привели к процессам, видоизменяющим линейную систему образования в нелинейную.
Коренное изменение государственной политики в области образования – одна из стратегических линий реформирования социальной системы, ее развития в направлении формирования гражданского общества и защиты прав и свобод граждан, связанных с получением образования.
В нашей монографии мы опирались также:
– на правовые идеи обеспечения рационального государственного управления и его роли в жизни общества (С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, К.Г. Булатов, Г.Н. Колибаба, Л.С. Явич и др.)9
– на теории рационального применения методов административного права для правового регулирования и разграничения властных полномочий всех структур государственной службы по видам и уровням (В.В. Борискин, В.М. Манохин, Н.М. Поликарпова, С.Г. Тихомиров, Ю.А. Тихомиров, В.С. Четвериков, В.Е. Чиркин, А.А. Югов и др.); 10
– на теории о роли законодательной деятельности субъектов Российской Федерации в сфере образования (В.К. Бабаев, М.В. Кирсанова, С.П. Кобук, Ю.М. Аксенов, А.М. Кац, Е.А. Певцова, П.И. Третьяков, В.И. Шкатулла);11
– на философские, социологические, педагогические идеи о роли общего и профессионального образования, его влиянии на становление человека в современном мире и развитие общества (С.Г. Вершловский, В.С. Леднев, Н.Д. Никандров, В.А. Сластенин, В.Д. Шадриков и др.)12
– исследования в области развития теории управления (М. Альберт, М. Вебер, У. Диксон, Ю.А. Конаржевский, М. Менсон, П.К. Одинцов, А.М. Сергеев Ф. Тейлор, А. Файоль, Ф. Хедоури, Т.И. Шамова, и др.).
– исследования в области психологии управления (Т.С. Кабаченко, В.А. Розанова, А.Л. Свенцицкий, В.Т. Зинченко) и технологии подготовки управленческих кадров (Г.А. Бордовский, Ю.В. Васильев, П.Г. Худоминский, В.С. Лазарев, М.М. Поташник и др.)13
– системный подход к анализу явлений, синергетические представления о развитии сложных систем и систем образования (Г. Хакен, И. Пригожин, А.П. Назаретян, Е.Н. Князева, С.П. Капица, С.П. Курдюмов Г.Г. Малинецкий, В.С. Капустин, А.П. Стуканов и др.).14
Анализ теоретических исследований показал, что основное внимание ученых уделено теоретической разработке основных понятий, касающихся системы управления образованием. Но, к сожалению, теоретические разработки не всегда способны эффективно влиять на объективные потребности нормативно-правового регулирования проблем образовательного процесса по формированию профессиональной культуры и компетентности специалистов, востребованных на рынке педагогического труда.
