Справочно
В данном случае речь идет об исключениях из национального режима по отношению к товарам, работам, услугам, производство которых осуществляется на территории иностранного государства либо иностранными хозяйствующими субъектами. По общему правилу, такие товары, работы, услуги на равных условиях обращаются на рынке с российскими товарами и работами, услугами, осуществляемыми (оказываемыми) отечественными субъектами.
Однако из этого правила возможны исключения посредством установления запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров, а также работ и услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
Запреты предполагают исключение возможности закупки товаров иностранного производства в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют запрет на допуск к закупкам иностранных промышленных товаров, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616, и запрет на допуск к закупкам иностранных программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236.
Ограничения на допуск к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств, предусматривают возможность участия в процедуре закупок таких товаров, в случае, если на участие в торгах участниками закупки не предложены аналогичные российские товары.
Ограничения на допуск к закупкам установлены в отношении:
промышленных товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617;
медицинских изделий – постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102;
радиоэлектронной продукции – постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878;
пищевых продуктов – постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 832;
лекарственных препаратов – постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289.
Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, представляют собой случаи возможности закупки таких товаров, с применением к ценовой заявке участника, предложившего иностранный товар, понижающего ценового коэффициента, в порядке, определенном приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н.
14) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае неоднократного отклонения заявок участника закупки в течение одного квартала календарного года;
Справочно
Обеспечение заявки на участие в закупке является по своей правовой природе способом обеспечения исполнения гражданско-правового обязательства. Самим фактом обеспечения заявки на участие в закупке участник закупки подтверждает серьезность своих намерений о желании участия в торгах и заключения по их итогам государственного (муниципального) контракта. Федеральным законом о контрактной системе предусмотрены случаи, когда государственному (муниципальному) заказчику необходимо устанавливать требование об обеспечении заявки на участие в закупке – если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.
Размер такого обеспечения должен составлять от 0,5 до 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 20 млн рублей, и от 0,5 до 5 % – если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает 20 млн рублей (статья 44 Федерального закона о контрактной системе).
