Правовой статус личности - страница 13

Таким образом, права гражданина можно определить как такие основные права, которые принадлежат только гражданам данного государства, то есть охватывают сферу отношений индивида с государством, в котором лицо рассчитывает не только на ограждение своих прав от какого-то вмешательства, но и на активное содействие государства в реализации и эффективной защиты своих прав.

В юридической литературе высказывается мнение, что в некоторых случаях основные права гражданина распространяются также на человека[82]. Такой подход не оправдан, поскольку, говоря о статусе гражданина, подразумевают наличие его специфической связи с данным государством, что и составляет содержание института гражданства. Несомненно, понятие лица, имеющего гражданство конкретного государства, то есть гражданина иногда характеризуется определенными особенностями. В частности, германское право и законодательство, включая Основной закон, говорят не о гражданах Федеративной Республики Германии, а о немцах[83], Конституция Испании – об испанцах[84]. В некоторых основных законах права граждан формулируются как права народа[85].

В частности, Конституция Республики Армения в вопросе приобретения гражданства оказывает облегченный подход по отношению к армянам по национальности, закрепляя, что армяне по национальности приобретают гражданство Республики Армения в упрощенном порядке (часть 2 статьи 11.3)[86].

Правовой статус личности иногда выделяется некоторыми особенностями, например, когда это обусловлено фактом двойного или множественного гражданства. В последнее время выросло число государств, которые законодательно закрепили возможность приобретения своими гражданами гражданства другой страны (стран)[87].

В рамках исследуемой темы положительным является то, что двойное гражданство в вопросе обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека создает дополнительные гарантии, в частности, предоставляет право проживания в двух государствах, свободно возвращаться, передвигаться на территории двух стран, при смешанных браках возможность иметь единое гражданство и др.

Основной закон Российской Федерации гражданам государства предоставляет право получения второго гражданства и закрепляет: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Однако двойное гражданство, как правовой институт, имеет и положительные, и отрицательные стороны[88]. Поэтому, по нашему мнению, для Российской Федерации на современном этапе при уточнении направлений внутренней и внешней политики в вопросах гражданства важна необходимость рассмотрения всех сторон двойного гражданства в совокупности. При этом наиболее актуальным аспектом является то, что возникает надобность соответствующими международными договорами уточнить и (или) по возможности нейтрализовать отрицательные стороны двойного гражданства.

В юридической литературе разграничение статуса человека и гражданина непосредственно вытекает из различения гражданского общества и государства, права и закона. Такой подход расширяет сферу самостоятельности личности, то есть человек воспринимается не только в качестве гражданина государства, но и свободного члена общества