Правовые аспекты предупреждения банкротства туроператора - страница 25

– определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

– нормативного правового регулирования в сфере туризма;

– разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

– содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

– защиты прав и интересов туристов, в т. ч. оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности;

– содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

– развития научных исследований в сфере туризма;

– стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

– формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;

– информационного обеспечения туризма;

– создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

– оказания государственных услуг в сфере туризма;

– взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в т. ч. через представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное агентство по туризму (далее по тексту – Ростуризм, Агентство), Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901[128].

Согласно указанному Положению Ростуризм, по мнению автора, обладает следующими полномочиями в сфере предупреждения банкротства туристских организаций:

– реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской

Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

– реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

– привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Ростуризма, научные и иные организации, ученых и специалистов. По мнению автора, указанное полномочие необходимо использовать для оказания информационной, научной и консультационной помощи туристским организациям, которые обладают признаками неплатежеспособности;

– создает координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в т. ч. межведомственные, в установленной сфере деятельности;

– запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Ростуризма вопросам.

В настоящее время в полномочиях Ростуризма нет функции по предупреждению банкротства туристских организаций.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590, координацию и контроль деятельности Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство культуры РФ[129].

Министерство культуры РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.