Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика - страница 4

Необходимые условия могут быть различными, а именно, до этого существовало на этой территории унитарное государство, которое прекратило своё существование по тем или иным причинам. Пример, Российская империя в 1917 г. прекратила своё существование и возникла проблема существования различных народов на огромной территории, которые были связаны единой экономикой и общими взаимопроникающими и взаимодополняющими культурами. Однако внутри такого, назовём, конгломерата существуют и центробежные силы, связанные с эгоизмом местных элит. Тем не менее, элиты не настолько объединены и среди них есть представители, которые считают, что федерация лучше. В тоже время, например, с распадом СССР наоборот среди населения может преобладать желание жить в рамках федерации, а среди элиты наоборот преобладали эгоистические настроение. Следовательно, необходимыми условиями существования федерации являются желание народа и большинства элит жить в федеративном государстве.

Достаточными условиями являются существенное перемешивание на территориях различных национальностей и народностей и наличие политических или иных объединений способных вести агитационно-пропогандистскую работу по объединению различных территорий в федерацию, а затем способных организовать управление этим объединением.

Если проблема перемешивания на различных территориях различных народов и народностей в современном мире практически решена. Там, где существуют этнические чистки, никогда федерация возникнуть не может. Следовательно, необходимо определиться со структурой федерации как системы.

Абстрактное представление, какой либо системы предполагает отображение её главных элементов и связей между ними, позволяющих наиболее полно решать поставленную цель. Важнейшей целью любой федерации является обеспечении её существование. Чтобы она существовала, она должна быть управляемой. Неуправляемая структура всегда распадается. Всего в мире было и есть два типа федераций, а не семь как предлагается автором учебника – это капиталистическая и социалистическая федерации. Исходя из этого, ниже даны абстрактные представления структур капиталистической и социалистической федераций. На рисунках показаны важные элементы федераций, а связи между ними указывают на подчинённость между ними. На рис. 1. Показано абстрактное представление капиталистической федерации.

Рис.1. Абстрактное представление капиталистической федерации – её структура

Следует объяснить надписи на рисунке. Бюрократия – это власть, которая либо избирается гражданами федерации, либо назначается избранным. В принципе власть одна, которая либо избранна, либо назначенная. Все остальные, которые позиционируют или называют себя властью – это самозванцы (часто в этом грешат СМИ). Власть в любой федерации всегда существует. Причём в разных федерациях её по разным правилам избирают, и она обладает различным правами.

Власть должна быть устроена вертикально, ибо как кто-то сказал из великих – «без субординации нет организации». Властные распоряжения идут сверху вниз, а доклады снизу вверх. Других путей нет – по- иному могут быть только жалобы или «доносы». Это и показано стрелками.

В капиталистических федерациях власти всех уровней управляются элитой, которая условно на схеме названы «олигархами». Это, в общем, не бедные люди их состав не известен. Это могут быть представители, как власти (правительства), так и бизнеса и прочих структур общества. Кого и как туда выбирают, как увольняют неизвестно. Именно представители «олигархов» формируют цель развития федерации. Однако её содержание не известно. Все остальные могут только наблюдать как в театре реализацию этой цели и могут примерно для себя составлять список «олигархов». Поэтому на рисунке показана стрелка на каждом уровне в сторону бюрократии. Существует ли вертикальная интеграция между «олигархами» разных уровней, видимо да (стрелки показаны пунктиром), но её структура не известна.