Профессиональная защита подозреваемых, обвиняемых - страница 23

. В США получает все большее распространение защита, осуществляемая юристами, состоящими в так называемых публичных агентствах по оказанию юридической помощи неимущим (pablic defenders aqencies). Финансируются такие агентства преимущественно за счет средств местных бюджетов, а по уголовным делам, рассматриваемым федеральными судами, финансирование осуществляется в значительной мере за счет средств федерального бюджета, которые поставлены под жесткий контроль[92]. Система государственной юридической помощи малоимущим гражданам существует в Нидерландах, Финляндии, Израиле, Франции, Германии и других странах, но эти системы имеют различия. Например, в Германии юридическую помощь малоимущим оказывают не госслужащие за счет государства и не адвокаты, а частнопрактикующие юристы.

Уже давно высказывались предложения о создании государственной адвокатуры в России для оказания юридической помощи малоимущим. В 2005 г. в «Российской газете» развернулась дискуссия о том, нужна или не нужна государственная адвокатура[93]. Адвокатское сообщество выступает против государственных адвокатов и считает, что расходы на нее могли бы полностью покрыть расходы на деятельность адвокатов, не имеющих соглашений с доверителем[94].

А. Кучерена предлагает возродить «социальную адвокатуру» – систему добровольных, бесплатных юридических консультаций, которые будут вести независимые от государства адвокаты, а в создание такой адвокатуры мог бы активно включиться отечественный бизнес[95]. Блажен, кто верует. Наш бизнес никакой социальной ответственности не несет и не желает нести, поэтому надежды на то, что бизнесмены будут содержать социальную адвокатуру, весьма призрачны. Тем более, что, даже соглашаясь на такие траты, отечественные бизнесмены в любой момент могут отказаться от них, и тогда социальная адвокатура перестанет существовать.

Прежде всего, по моему мнению, речь не может идти об адвокатуре как государственной, так и социальной, ибо адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, а адвокатской деятельностью не является юридическая помощь, оказываемая работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому в постановлении Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» речь идет не об адвокатах, не об адвокатуре, а о федеральных государственных учреждениях «Государственное юридическое бюро», создаваемых в порядке эксперимента в 10 субъектах РФ. Эксперимент проводился с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. и продлен на 2007 г.; начался он, как отмечается в средствах массовой информации, с непроходимой бюрократической волокиты: «В некоторых регионах доказать, что ты беден, оказалось настолько сложно, что впору привлекать для этого специально обученных людей»[96].

Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь играет важную роль в обеспечении юридической безопасности граждан. Юридическая безопасность рассматривается как состояние юридической защищенности жизненно важных интересов личности (общества, государства) от внешних и внутренних угроз; она включает правовое обеспечение безопасности и надлежащую деятельность правоохранительных, судебных и правоприменительных органов