Развитие правового механизма защиты результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации - страница 4

Одной из важнейших проблем участия ППРО в отношениях, объектом которых выступают исключительные права, является проблема определения представителя, выступающего от имени правообладателя. Как отмечает В.И.Еременко, применительно к участию ППРО в гражданских правоотношениях, в том числе при заключении государственных и муниципальных контрактов (далее – ГМК), следует иметь в виду, что «это особые субъекты гражданского права, от их имени, согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ, могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане».

Как отмечает автор, патентообладателями могут быть государственные органы, в том числе федеральные министерства, службы, агентства. Но это не заменяет правообладателя, которым остается ППРО. Таким образом, права и обязанности, вытекающие из исключительного права на объект патентного права, возникают не у государственного органа – заказчика, а у государства.

И далее В. И. Еременко говорит, что государственные органы лишь реализуют правомочие по распоряжению исключительным правом на объект патентного права. Основная задача этих органов не в осуществлении предпринимательской деятельности, а в реализации публичных функций на основе бюджетного финансирования[34].

Однако представительство от имени государства в отношениях, объектом которых выступает интеллектуальная собственность, весьма неопределенно. Многообразие органов государственной власти, а также находящихся в их ведении юридических лиц, выступающих от имени Российской Федерации, зачастую не позволяет однозначно определить правообладателя, который вправе распоряжаться исключительным правом.

Так, только функции защиты в сфере интеллектуальной собственности от имени Российской Федерации сегодня осуществляют:

– восемьдесят государственных заказчиков, распределяющих средства федерального бюджета на проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (далее – НИОКР).

Кроме того, это семь специально отвечающих за защиту государственных интересов в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, к которым относятся Минюст России, Минобороны России, Минсельхоз России, Росатом, Росимущество, Роспатент, Рособоронзаказ, а также четыре федеральных органа исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, ФТС России, прокуратура РФ), отвечающих за защиту государственных интересов в этой сфере в общем порядке.

Координация названной деятельности осуществляется также со стороны Минобрнауки России, Минкультуры России и Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.

Функции названных органов исполнительной власти зачастую дублируются[35].

Эти проблемы влекут сложности в определении правообладателя, особенно на те объекты, которые не подлежат государственной регистрации. Особо остро данная проблема стоит в вопросах использования таких объектов, как географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, которые в соответствии со ст. 1259 ГК Российской Федерации являются объектами авторского права.

Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"