Россия и современный мир №4 / 2014 - страница 20

Очень важное значение для укрепления морально-нравственных основ социального государства в России имеют суждения Патриарха Всея Руси Кирилла о конкуренции и солидарности. В октябре 2013 г., выступая на ХVII Всемирном русском народном соборе, посвященном идеям солидарного общества, базирующегося на общенациональных этических ценностях, сотрудничестве и доверии, Патриарх Кирилл определил конкуренцию как «перманентный конфликт», противопоставив этому солидарность.

Доминирование традиционных ценностей, столь важных для сохранения социального государства, подтверждают и социологические опросы населения России. В частности исследования, проведенные Институтом комплексных социальных исследований, а затем Институтом социологии РАН в 2007 г., показали, что основной социальной установкой подавляющего большинства является не общество индивидуальной свободы с присущим ему социальным расслоением, а общество, в котором соблюдается социальное равенство. Последние опросы «Левада-центра» (февраль 2014 г.) свидетельствуют, что экономику, основанную на государственном планировании и распределении, считают более правильной 54% опрошенных. Опрос того же Центра несколькими месяцами ранее показал, что лишь 9% граждан придерживаются либеральных взглядов, большинство привержены патерналистским идеям.

Весьма вероятный объект для сокращения расходов, наряду с пенсионерами и другими социально уязвимыми категориями, – иммигранты. Об этом свидетельствуют уже принятые и намечаемые меры. Уже в 2011 г. в Дании в связи с наплывом иммигрантов из Азии и Африки был временно восстановлен таможенный контроль на границах с соседними странами. Эту инициативу поддержали Франция и Италия, столкнувшиеся с проблемой беженцев из стран Магриба.

Новые квоты на иммиграцию уже из 17 стран ЕС, включая Францию, Германию, Австрию, Великобританию, Италию, Испанию, были введены с 1 июня 2013 г. в Швейцарии, где каждый четвертый житель является иммигрантом. Годом ранее там же были введены ограничения для выходцев из Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Словакии, Словении и Чехии. Еще более жесткие ограничения предусматриваются для Румынии и Болгарии. В связи с опасениями наплыва иммигрантов из Румынии и Болгарии в конце 2013 г. премьер-министр Великобритании предложил ограничить свободное перемещение граждан в границах ЕС до тех пор, пока ВВП новых членов ЕС не достигнет среднеевропейского уровня. Вполне определенно звучит и антииммиграционная риторика из уст лидеров мирового сообщества, в частности о крахе «мультикультурализма».

Ряд составляющих социального государства все же остается неприкосновенным. Во-первых, несмотря на то что обеспечение полной занятости уже не является приоритетом макроэкономической политики, массовая безработица с ее особой структурой, с ее негативными социальными последствиями заставила внести существенные коррективы в программные установки, провозглашенные при смене моделей государственного регулирования. В конце 70-х – начале 80-х годов прошлого века были разработаны меры для смягчения безработицы в особо разрушительных, застойных формах и предотвращения маргинализации населения. Они предусматривали дифференцированный подход к регулированию рынка труда, который означал ориентацию мероприятий политики занятости на «группы риска» рынка труда, делали акцент на меры в области образования, профессиональной подготовки и переподготовки, что придало политике занятости предупредительный характер и принесло положительные результаты. В современных условиях, когда наблюдается новый всплеск массовой безработицы и особенно молодежной безработицы в странах ЕС, эти меры вновь становятся актуальными. Кроме того, политика в сфере занятости остается одним из важных объектов координации в рамках европейской социальной модели.