Все необходимые процедуры по созданию ТОС в депрессивном районе были учтены и исполнены, в результате чего ТОС в поселке энергетиков (ГРЭС) была создана. Однако, не смотря на выполнение, казалось бы, всех требований к созданию организации самоуправления, ТОС в поселке энергетиков (ГРЭС) просуществовал только один срок полномочий между выборами. Причин слабости местного самоуправления, на наш взгляд, достаточно много. Это и недостаточная работа с кадрами в системе местного самоуправления, и несовершенство финансово-экономической системы муниципальных образований, и миллион других причин, которые в совокупности не позволяют успешной работе местного самоуправления. Далее рассмотрим некоторые из этих причин.
Русский ученый Владимир Вернадский сумевший обложить гипотезами практически все, о чем когда-либо может подумать человек, говорил о науке так: «Наука не есть абстрактная, самодовлеющая и имеющая свое независимое существование, сущность. Это есть создание человеческой жизни, существует только в этой жизни. Ее содержание не ограничивается научными теориями, гипотезами, моделями, создаваемой ими картиной мира: в основе она главным образом состоит из научных фактов и их эмпирических обобщений, и главным – живым – содержанием является в ней научная работа живых людей». Эти рассуждения корифея отечественной науки, касаются не только научного подтверждения, но и такого объема знаний о «Ноосфере», которые относятся к «Маргинальной науке». «Силой, делающей эту работу, является сознание и воля человека, выраженные в форме науки. Рост науки увеличивает силу человечества, увеличивает его геохимическую работу: он необходим и неизбежен в том стихийном процессе, в котором мы бессознательно участвуем».
Разговоры о пассивности населения, и необходимости его вовлечения в современную жизнь давно стало общей темой. Когда, не имея возможности влиять каким-либо образом на свое социальное положение, население стало пассивным, что часто используется властью для оправдания отстранения жителей от непосредственного участия в принятии решений. Собственно, даже на уровне муниципальных образований жители могут влиять на процесс принятия жизненно важных для себя решений, чаще всего только опосредовано – через участие в выборах. Хотя система выборов, применяемая государственным аппаратом, в настоящее время не является совершенной, по многим причинам, порождающим апатию людей, не желающих участвовать в выборных компаниях. В соответствии с законом, основной задачей муниципалитетов и вообще органов местного самоуправления является представление жителям различного рода услуг. Для этой цели органы местного самоуправления имеют право собирать местные налоги и формировать местный бюджет. Но, как показывает практика, жители не согласны платить в качестве местных налогов столько, чтобы было достаточно для оказания услуг требуемого ими уровня. А получать необходимые средства для самоуправления ТОС не позволяют противоречия бюджетных правил, не позволяющих развивать систему местного самоуправления по следующим направлениям:
• укрепление органов местной власти, действующей в строгом соответствии с законом и в рамках нормативно-правовых актов федеральной власти по отношению к муниципальным образованиям;
• расширение самостоятельности местного населения в распоряжении материальными и экономическими ресурсами, находящимися на территории муниципального образования;
