Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография - страница 19

5. Создание единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития РФ [27].

Подводя общие итоги реализации программы «Электронная Россия», можно говорить о том, что за период ее действия страна сделала существенный шаг вперед во внедрении инновационных технологий управления. Тем не менее, за восемь лет реализации программы позиции России в мировых рейтингах, по имеющимся оценкам, не изменились. Российская Федерация если и двигалась по пути развития информационного общества, то отнюдь не быстрее других стран – опережающего развития, к сожалению, не было [256].

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р) [44]. Прежде всего, следует отметить, что в рассматриваемом документе впервые в российской практике дается официальное определение понятию «электронное правительство» и формулируется перечень целей его создания (см. выше). Кроме того, в документе зафиксированы основные аспекты формирования ЭП в России:

а) развитие сайтов государственных органов в сети Интернет;

б) предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет;

в) создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде;

г) создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами. Данная система предназначена для обработки запросов со стороны граждан, поиска и определения ответственного государственного органа за предоставление государственной услуги или более подробной информации, а также доведения этой информации до сведения заявителя в режиме реального времени;

д) предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров [44].

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [10]. Новеллы закона № 210-ФЗ настолько существенны, что потребовали внести десятки изменений в статьи законов и кодексов, регулирующих взаимодействие граждан и организаций с госорганами, – от контрольной деятельности налоговиков до реализации государственных социальных программ. В результате Государственной Думой был принят «смежный» Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [11]. Оба этих закона обязывают все ведомства обеспечить получение заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме. Основным источником информации для оказания услуг населению через портал gosuslugi.ru и (или) многофункциональные центры являются государственные информационные системы. Согласно определению Закона № 210-ФЗ (ст. 2) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме позиционируется как предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием: