Следующая конвергенция. Будущее экономического роста в мире, живущем на разных скоростях - страница 39

Статичное видение мира всегда очень привлекательно. Одна из наиболее серьезных ошибок ориентированной на рост политики заключается в том, что люди находят удачную формулу и затем слишком долго цепляются за нее.

Устойчивый рост и структурные изменения идут рука об руку. Структурные сдвиги, вызванные изменениями цен и рыночных сил, – важнейший фактор повышения производительности и роста доходов. Существует мощная тенденция противодействия изменениям, особенно когда дело касается ликвидации старых рабочих мест и старых компаний в ходе созидательного разрушения. Такое противодействие исходит от политиков, стремящихся придерживаться известной формулы успеха; от людей, которым приходится менять работу, что вызывает у них понятную тревогу и беспокойство; от заинтересованных групп, а именно от секторов, работающих на экспорт, которые могут обладать значительным политическим влиянием. Главная задача правительства – способствовать структурным изменениям посредством инвестиций в человеческий капитал, защиты людей в переходный период с помощью поддержки доходов и обеспечения доступа к основным услугам. Затем на государство возлагается задача дать возможность работать рыночным силам и стимулам для инвестиций. Правительства слишком часто защищают определенные сектора (с помощью чрезмерного занижения курсов национальных валют или с помощью субсидий), компании и конкретные рабочие места. Такие действия правительств равнозначны подбрасыванию песка в передаточный механизм хорошо смазанной машины, и они самым неблагоприятным образом скажутся на производительности, доходах, а в конечном счете и на росте.

В начале второй части, после описания известных примеров устойчивого быстрого роста я говорил, что рост такого рода обусловлен возрастающей открытостью глобальной экономики, ставшей возможной благодаря технологическим силам, международным соглашениям и политическим изменениям. Надеюсь, что в предыдущих главах мне удалось убедительно изложить причины, по которым глобальная экономика является критически важным условием быстрого роста.

Я также предположил, что доступ к глобальной экономике хотя и является необходимым условием догоняющего развития, но не является полным, исчерпывающим объяснением такого развития. Если бы доступ к глобальной экономике был единственной в своем роде предпосылкой, примеров успешного догоняющего развития было бы больше. Очевидно, существует некие сопутствующие факторы. На самом деле, необходимо множество таких дополнительных условий. Теперь возникает второй вопрос, который, как помнит читатель, касается внутренней динамики, особенностей и политики, которые в условиях открытой международной системы приводят к устойчивому быстрому росту. Сформулируем вопрос более остро: что делают (и не делают) страны для поддержания высоких темпов роста?

Мы знаем самый общий ответ на этот вопрос. Непосредственной движущей силой роста является частный сектор. Государства и правительства, в общем и целом, не создают новые продукты, предприятия или рабочие места. В этом деле они не слишком хороши. Когда они пытаются организовывать работу производственного сектора напрямую, как это имеет место при различных формах централизованного планирования, они терпят неудачу. Все эксперименты, проведенные в ХХ в. в области планирования экономики, потерпели крах вследствие их неэффективности и из-за отсутствия или недостаточности стимулов.