Сроки. Исковая давность - страница 29

– подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости.195

Если в договоре не указан срок исполнения обязательства, то это не влечет с неизбежностью применение части 2 статьи 200 ГК РФ, так как срок исполнения обязательства может, определяться законодательными актами.196

Если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности начинается течь согласно общему правилу, установленному статьей 200 ГК РФ, т.е. после наступления срока исполнения обязательства, так как в именно в этот момент кредитор узнает (должен узнать) о нарушении своего права.

Согласно статье 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Президиум ВАС в своих постановлениях указал, что если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами не установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности по требованию к публично-правовому образованию начинается не ранее окончания финансового года, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования, то есть с 1 января года, следующего за годом, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования.197

При ВАС РФ исходил из следующего:

1) в силу статей 5 и 12 Бюджетного кодекса198 закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено БК РФ и (или) законом (решением) о бюджете. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря;

2) так как нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, то финансирование бюджетных расходов может быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.

Соответственно, общее правило статьи 200 ГК РФ о течении срока исковой давности по обязательствам, в которых срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, имеет свои особенности, если обязательства подлежат исполнению за счет бюджета публично-правового образования.

Однако если следовать указанию статьи 200 ГК РФ (а не следовать ясным указаниям закона нет причин), то если срок выплаты компенсации не предусмотрен, то срок исковой давности в данных отношениях начинает течь после истечения разумного срока для исполнения обязательства по выплате компенсации. Положения БК РФ о сроках исполнения бюджета никак не влияют на течение срока исковой давности. Бюджетные обязательства должны быть исполнены согласно условиям обязательства независимо от истечения бюджетного года.199

Например, если 31 января кредитор предоставил третьим лицам товар (услугу, работу) с льготой, которую должно компенсировать публично-правовое образование, то в силу статьи 200 ГК РФ после 31 января начинает течь разумный срок для выплаты кредитору компенсации.