Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование - страница 19



Постановления Совета об общих условиях заработной платы, пенсионного обеспечения и т. д. сотрудников, нанимаемых советом, должны подтверждаться министром Гренландии (§ 20), который устанавливал размер платы председателя Совета (§ 21, п. 1). Также разные виды оплаты предусматривались для членов Совета за участие в его работе (§ 21, п. 2–3)[54].

Осуществляя непосредственный надзор за работой Совета, губернатору предоставлялось право сообщать министру Гренландии при подозрении о превышении органом своих полномочий. Так, если губернатор считал, что уездный совет превышает свои полномочия или условия предоставления гранта, или его решение в ином отношении противоречит закону, или возложенным на уездный совет обязанностям, уездный губернатор, при одновременном уведомлении совета графства, сообщает министру Гренландии, который имел право отменить решение Совета, приостановить его выполнение, признать недействительным и т. д. (§ 23, п. 2).

Вторая часть закона (гл. 3) посвящена вопросам организации деятельности муниципальных советов Гренландии, правила для которых устанавливались уставом муниципалитета. Устав, в свою очередь, принимался советом муниципалитета и утверждался губернатором (§ 24, п. 2)[55]. Право участвовать в выборе членов муниципальных советов закреплялось за лицами, постоянно проживавшими в соответствующем муниципалитете не менее 3 месяцев до проведения выборов по спискам избирателей (§ 25, п. 1–2). Лица этой же категории, т. е. проживающие в муниципалитете не менее 3-х месяцев, имели право быть избранными в состав муниципальных советов, за исключением тех, к кому были применены уголовные нормы права (§ 26, п. 1). Решение этого вопроса также зависело от вновь избранного муниципалитета (§ 26, п. 2).

Количественный состав муниципального совета определялся от 3-х до 13 членов, избираемых прямыми выборами в округах, в зависимости от численности населения муниципалитета, на 4 года по списку кандидатов с подписями от 5 до 10 избирателей. Каждому члену совета муниципалитета полагалось 1–2 заместителя (§ 27, п. 1–4).

Установление более детальных правил выборов (в том числе, подготовка списков избирателей, минимальное количество членов в каждом совете, количество округов и советов, количестве членов, избираемых в каждом округе) определялось министром Гренландии (§ 27, п. 5)[56].

Законом устанавливалось, что мнение совета самоуправления должно быть получено, насколько это возможно, по всем вопросам, которые относятся к делам муниципалитета и не остаются на усмотрение совета самоуправления (§ 28). Также Совет определял день и порядок собрания вновь избранного муниципалитета, порядок выборов председателя и его заместителя; устанавливал обязательность предоставления губернатору списка членов муниципалитета (§ 29), порядок ежегодно избрания председателя и его заместителя (§ 30); определял право муниципалитета указывать место и время заседаний, их порядок проведения (§ 31)[57], порядок принятия решений и их оформление и т. п. (§ 32–33).

Муниципальным советам предоставлялось создание комитетов по казначейству и бухгалтерскому учету для надзора за системой казначейства и бухгалтерского учета муниципалитета, постоянных комиссий для непосредственного руководства делами муниципалитета, а также специальных комитетов для выполнения определенных задач или выполнения подготовительных, или консультативных функций для совета муниципалитета или предстоящих выборов. Более детальные правила состава и полномочий комитетов должны были устанавливаться уставом муниципалитета (§ 35)