Одним из наиболее существенных изменений в положениях является то, что священник должен быть председателем, с менеджером колонии в качестве бухгалтера, и что критерии для должности суперинтенданта расширены от «опытного рыболова» до «кто либо все еще является опытным рыболовом на байдарках, либо в любом случае был им и сдался только из-за физической слабости ловить рыбу» (§ 5)»[13].
В 1877 г. Ринк издал книгу, в которой критиковал систему управления Гренландией[14], назвав аппарат управления слишком дорогим и надуманным. Очевидно, под влиянием этой точки зрения создана «Комиссия по Делам Гренландии». Важнейшей причиной ее создания стала идея о том, что дела гренландцев не должны решаться в коммерческом учреждении.
Однако в 1893 г. комиссия была ликвидирована, а ее функции перешли попечительскому совету, решения которого согласовывались с находящимися в Гренландии госслужащими. Таким образом, многолетние попытки отделить управление Гренландии от KGH, несмотря на явное и признаваемое противоречие интересов этих двух органов, во второй половине XIX в. оказались безуспешными[15].
Реальные изменения в управлении Гренландией можно увидеть только в связи с усилением в политике Дании роли левых сил в 1901 г., что привело к принятию закона «Об управлении в Гренландии» 1908 г., когда торговля и администрация разделяются, а попечительские советы заменяются советом по трудоустройству и муниципальным советом.
Подготовка к реорганизации управления Гренландии началась в 1904 г. «Основанием для этого заявления является то, что Карл Райберг (1859–1929), занявший пост директора KGH в 1902 г., в 1903 г. предложил Министерству внутренних дел пересмотреть правила опеки. План заключался в том, чтобы попечительские советы должны были быть немедленно уведомлены об этом и что в следующем году им будет представлено предложение на их рассмотрение».
Разработка предложений заняла несколько лет. Суть новых правил состояла в том, что предлагалось увеличить численный состав гренландцев в попечительском совете, оставив контроль их деятельности, а за счетами должен был следить управляющий колонией. Инспекторы должны были продолжать оставаться ближайшими руководителями попечительского совета, следить за неукоснительным соблюдением предписанных положений и преследовать возможные правонарушения в отношении использование средств.
Это был незначительный шаг вперед, т. к. сам инспектор оставался служащим королевской гренландской торговли[16].
Различные споры продолжали несколько лет, т. к. мнения заинтересованных сторон слишком расходились в самых различных вопросах.
Принятие 27 мая 1908 г. закона «Об управлении колониями в Гренландии»[17] привело к тому, что торговля и администрация разделялись, попечительские советы упразднялись и вместо них создавались 62 муниципалитета и 2 национальных совета (Южной Гренландии и Северной Гренландии), членами которых должны были быть гренландцы.
Закон, отделяющий администрацию от KGH, был передан вновь созданной «Администрации» и единогласно принят как в Фолькетинге, так и в парламенте графства. В 1911 г. в каждой из двух провинций, Северной и Южной Гренландии, был создан Национальный совет.
Таблица № 1. Распределение членов национального совета по профессиям в 1911–1923 гг.
«Это первый случай, когда представители всего населения от Нордре-Стремфьорда до Кап-Фарвеля собрались вместе, чтобы обсудить общие для всего региона вопросы. Поэтому сегодняшний день является знаменательным в истории Гренландии. Я надеюсь, что он станет началом развития и экономического прогресса для населения, и что новый социальный институт – Национальный совет – будет способствовать развитию чувства общности в этой стране, чтобы население осознало, что личного мастерства не всегда достаточно, но и объединиться в единство для общего труда, если человек хочет надеяться на счастливое будущее Гренландии»
