Несоблюдение предусмотренных сроков хранения ПО в следствии ненадлежащей организации деятельности отделения почтовой связи в части соблюдения установленных сроков хранения несет неблагоприятные последствия для граждан в результате неполучения ими судебной корреспонденции. Нарушение срока хранения неврученного ПО может привести к ситуации, когда адресат, обратившись в объект почтовой связи может быть лишен возможности получить, поступившее на этот объект почтовой связи и адресованное ему ПО, по тому, что данное ПО отсутствует на объекте почтовой связи т.к. оно уже до истечения срока хранения отправлено по обратному адресу, либо дослано. Не извещение граждан либо неполучение судебной корреспонденции лишает их права на непосредственное участие при разбирательстве дела, а также возможности получения судебной корреспонденции в установленные сроки. Преждевременный возврат судебной корреспонденции и отсутствие в связи с этим информации о неполучении почтовых отправлений влечет отложение судебного разбирательства, затягивание производства по делу, либо лишает лиц, участвующих в деле права на получение судебных актов, извещений и иной важной для них информации по делу. Принимая во внимание важность реализации прав граждан на судебную защиту, допущенное нарушение является существенным49.
Из анализа законодательства в области почтовой связи, следует вывод о том, что оператор почтовой связи обязан хранить неврученное ПО до наступления каких-либо обстоятельств. Этими обстоятельствами, в соответствии с п. п. п. 34, 35 ПОУПС, могут быть:
– истечение срока хранения;
– заявление отправителя;
– отказ адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;
– отсутствие адресата по указанному адресу;
– невозможность прочтения адреса адресата;
– обстоятельства, исключающие возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Также, ПО может быть направлено (дослано) и по иному адресу до истечения установленного срока хранения:
– по заявлению пользователя;
– при засылке почтового отправления.
Исходя из вышеизложенного, причинами несоблюдения срока хранения неврученного ПО, т.е. досыл или преждевременный возврат до истечения установленного срока хранения ПО (в том числе продленного), могут быть:
– возврат ПО отправителю до истечения срока хранения при отсутствии каких либо явных причин для возврата;
– нарушение порядка продления срока хранения;
– возврат ПО отправителю до истечения продленного срока хранения при отсутствии каких либо явных причин для возврата;
– преждевременная передача в число невостребованных до истечения срока хранения;
– нарушение порядка возврата по заявлению отправителя;
– нарушения порядка досыла ПО по заявлению пользователя;
– нарушение порядка возврата по заявлению адресата;
– нарушение порядка возврата при отказе адресата от получения;
– нарушение порядка возврата при отсутствие адресата по указанному адресу;
– нарушения порядка досыла ПО по новому адресу местонахождения адресата;
– нарушения порядка возврата при невозможности прочтения или отсутствии адресных данных.
Уже достаточно сложившаяся судебная практика указывает на то, что нарушение установленного срока хранения неврученного ПО является нарушением ПОУПС в части доставки (вручения) ПО, и соответственно, является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ
