Таможенное дело - страница 22

Английский протекционизм является наиболее ярким примером позитивного влияния таможенной политики на экономику. К началу XIX в. по своему развитию Англия вышла на первое место в мире, когда темпы развития промышленности в стране были высокими, а себестоимость выпускаемой продукции – самая низкая в мире. Однако на пути реализации возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли созданные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на секторы, объединявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

Объективные потребности развития производства привели к возникновению концепции свободной торговли (фритредерства). Англия перешла от политики протекционизма к свободной торговле. Промышленность страны в то время страдала от недостатка сбыта. Высокие цены на хлеб и и другие товары уменьшали покупательную способность внутреннего рынка, а за границей английские товары не находили сбыта. Тогда английские промышленники заявили, что кто хочет продавать, тот должен и покупать. Никто не станет приобретать продукцию нашей промышленности, если мы не станем покупать того, что они имеют для продажи. Готовые изделия производятся дешевле, поэтому в обмен на продукцию наших предприятий они могут дать только свое сырье. Это заставило английских промышленников возглавить движение за отмену хлебных законов. В 1850 г. был допущен свободный ввоз хлеба, а вскоре вслед за этим были сняты и все остальные покровительственные пошлины.

Совершенно в ином направлении шло развитие внешней торговли в других странах, где протекционизм стал средством постоянной защиты от иностранной конкуренции. Следует отметить, что политика свободной торговли проводилась в Англии сравнительно недолго. Развитие промышленности в других европейских странах, прежде всего в Германии и Франции, привели к утрате Англией экономического лидерства и появлению конкуренции английским товарам на внутреннем и внешних рынках. Поэтому Англия должна была отказаться от политики свободной торговли и вернуться к протекционизму.

Как показывает исторический опыт, в чистом виде фритредерство и протекционизм практически никогда не используются. Как правило, всегда проводится политика, сочетающая оба подхода, и при этом можно говорить о преобладании того или иного направления во внешнеторговой политике государства.

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика начинала развиваться более быстрыми темпами или ее отдельные отрасли были не достаточно конкурентоспособны на мировом рынке и поэтому нуждались в помощи государства. Оно создавало систему защиты слабых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств. Напротив, когда экономика какой-либо страны вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государствами, ее представители выступали с требованием устранить препятствия на пути движения товаров, и в первую очередь таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли. Как правило, развитые страны тяготеют к политике свободной торговли, а развивающиеся и слаборазвитые – к протекционизму.

Основными обоснованиями необходимости перехода к свободной торговле являются следующие.

1. Поскольку уровень технологических знаний в различных странах неодинаков, каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек производятся в других странах, и обменивать товары, на производстве которых она специализируется, на товары, издержки производства которых в стране выше по сравнению с другими странами. Каждая свободно торгующая страна может получить больший доход от использования ресурсов, которыми они располагают. Если же страна не может свободно торговать, она должна перенаправить ресурсы с эффективного (с низкими издержками) их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих потребностей.