Туристический комплекс России: тенденции, риски, перспективы - страница 11

Гостинично-курортная инфраструктура. Основу туристской инфраструктуры составляют средства размещения, под которыми понимается любой объект, предоставляющий временные услуги по проживанию. В структуре российского туристского продукта затраты на размещение традиционно занимают наибольшую долю. Так, в 2002 г. удельный вес этих расходов составлял 40,4 %, а в 2005 г. – 51,2 % [О развитии туризма в России, 2006].

Согласно стандартной классификации средств размещения туристов, разработанной экспертами UNWTO, вся совокупность средств размещения включает две группы: коллективные и индивидуальные объекты. Первая группа подразделяется на средства размещения гостиничного типа, специализированные и прочие объекты, каждый из которых имеет свою специфику. Ко второй группе относятся частные жилища (квартиры, коттеджи, виллы и т. п.), снимаемые или арендуемые туристами.

В России применяется похожая, но несколько упрощенная классификация. Согласно методологии Росстата, статистическое наблюдение ведется только за коллективными средствами размещения (КСР), которые включают два элемента:

• гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.);

• специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, турбазы, кемпинги и др.).

Новые рыночные условия хозяйствования, сложившиеся в начале 90-х годов прошлого века, обусловили массовую переориентацию российских туристов с внутреннего на международный туристский рынок. Выездной туризм постепенно становился самой популярной сферой рекреации российских граждан. Это стало одной из причин ежегодного сокращения сети КСР, имеющих статус юридического лица. Другая и самая главная причина – это разрушительные последствия реформирования народного хозяйства страны, сказавшиеся и на развитии туристской индустрии. Особую тяжесть реформ испытал санаторно-курортный комплекс. Одних только санаториев-профилакториев стало в два раза меньше: в 1990 г. их было 2256 единиц, а к концу 2000 г. осталось 1196. Общее количество санаторно-курортных организаций и организаций отдыха за десять лет сократилось на 34,4 % (1990 г. – 7431 единица, 2000 г. – 4876 единиц)[6]. Если в 1990 г. в российских здравницах и базах отдыха было принято 32,7 млн чел., то в 2000 г. – 8,9 млн чел. По многим показателям российский туристический комплекс в середине 90-х годов вышел на уровень 1970 г.

Реформирование народнохозяйственного комплекса привело к серьезным проблемам в системе социального туризма, во многом определяющего развитие специализированных КСР. В советский период большинство видов социального туризма финансировалось профсоюзами с целью удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе и лечении. Профсоюзы фактически содержали санаторно-курортную отрасль, формировали и реализовывали государственную политику социального туризма. Рыночные реформы практически разрушили эту систему: санатории, профилактории, дома отдыха стали нерентабельны, многие из них были закрыты или перепрофилированы. Сокращались объемы капитальных вложений, только в одном 1993 г. убытки объектов санаторно-курортного комплекса профсоюзов составили 1,4 млрд руб., численность работающих сократилась на 23% [Ветинев, 2007].

Параллельно с уходом профсоюзов из санаторно-курортной сферы шли процессы истощения еще одного источника финансирования курортного комплекса – средств фондов потребления промышленных предприятий. Тяжелое экономическое положение большинства производственных структур, угроза банкротства или реальное банкротство предприятий, их приватизация и акционирование – все это привело к сокращению финансовой поддержки всей социальной сферы, включая и сферу отдыха и лечения. Еще одной немаловажной причиной сокращения специализированных КСР была политическая и макроэкономическая нестабильность, близость южных курортов к зонам вооруженных конфликтов. В курортных регионах традиционно наблюдались более высокие цены на основные группы потребительских и продовольственных товаров, что также ограничивало спрос на услуги туризма и отдыха.