Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях - страница 20

А. А. Пушкин относил государственные предприятия к числу государственных органов. Ученый не производил полного ни логического, ни правового разделения субъектов права на обычные государственные юридические лица и органы государства. По этой причине им допускалась ситуация, когда в гражданских правоотношениях государственный орган мог действовать от собственного имени. Но в тех случаях, когда государственный орган не обладал статусом юридического лица или не пользовался правами юридического лица, А. А. Пушкин в качестве действующего (дееспособного) участника гражданских правоотношений видел само государство. Наличие у государственного органа статуса юридического лица далеко не всегда означало наличие отношений представительства. Государственный орган мог и не использовать имеющийся у него статус юридического лица. Если у государственного органа отсутствовал статус юридического лица, или государственный орган правами юридического лица не пользовался, отношения представительства в принципе не могли возникнуть, так как не существовало необходимого субъекта гражданского права – представителя. Государственный орган как таковой, если отвлечься от статуса юридического лица, субъектом гражданского права не признавался. Следовательно, действующим, т. е. дееспособным, участником гражданского правоотношения могло быть только само государство.

Таким образом, отечественной юридической наукой допускалось непосредственное самостоятельное участие государства в гражданском обороте. Предпосылкой такого участия являлась гражданская дееспособность государства. Более того, на раннем этапе развития цивилистической мысли в России предлагалось использовать и различную терминологию для обозначения деятельности государственных органов и отношений представительства.

В отечественной цивилистике большое распространение получил взгляд на государство как систему, что в первую очередь обусловлено федеративным устройством СССР. Причем на вопрос о правосубъектности такой системы различными авторами давались неодинаковые ответы. Менялись представления и об элементном составе государства-системы.

Если А. В. Венедиктов в своих работах ограничивался лишь указанием на Советское государство как субъекта правоотношений, не затрагивая вопроса о правосубъектности членов Федерации[101], то для других ученых правосубъектность республик, государственных и административно-территориальных образований непосредственно становилась предметом научного анализа.

Например, Я. Ф. Миколенко конструировал абстрактное понятие государства как всей системы органов диктатуры пролетариата. К числу органов диктатуры пролетариата Я. Ф. Миколенко относил и СССР, и союзные республики. О каждом из этих органов-государств, по его мнению, в надлежащих случаях можно и нужно говорить как о самостоятельных субъектах правоотношений, как об особом лице в праве[102]. Таким образом, наряду с государствами – органами (СССР и республики) предлагалось признать существование государства – системы этих и других органов. Я. Ф. Миколенко предлагал и новые принципы научного исследования, считая, что нужно отказаться от правил формальной логики, когда понятие «лицо» всегда с одним и тем же содержанием, тождественно самому себе, постоянно. На этом основании государственные органы объявлялись собственниками государственного имущества. Но и само абстрактное государство не переставало быть собственником того же имущества, поскольку все, что принадлежит госоргану, всегда принадлежит государству