Учебное пособие для ССУЗов по семейному праву - страница 11

В целях реализации программы по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 16 апреля 2001 г. был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».[27]

К числу источников семейного права относятся не только законодательные, но и подзаконные акты. Причем последние регулируют наибольшее количество вопросов в области семейного права. Это в первую очередь предопределено целями принятия последних.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнении положений Конституции, СК и иных федеральных законов, принятых в этой сфере.

В основном указами Президента РФ утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер, или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере. Так, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) утверждены Основные направления государственной семейной политики, Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей).

В соответствии со ст. 115 Конституции РФ Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

В свою очередь СК РФ определяет границы полномочий Правительства РФ в области семейного права. Так, к компетенции Правительства РФ отнесено:

– определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов. Их перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»[28] (в ред. постановления Правительства РФ от 20.05.1998 г. № 465);

– установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Такой порядок в настоящее время установлен постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»;[29]

– определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью. Такой перечень определен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542[30] (с изм., внесенными постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 195); установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю. Выплата указанных средств на содержание подопечных детей производится на основании постановления Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20 июня 1992 г. № 409 (в ред. постановлений Правительства РФ от 09.07.1992 г. № 483, от 17.07.1996 № 829, от 30.03.1998 № 366, от 21.12.2000 № 999, от 14.05.2001 № 374);