Управление устойчивым развитием региона - страница 22

Разработка и механизм реализации региональной политики в федеративных государствах имеют особенности, обусловленные моделями федерализма: «дуалистический» федерализм (США), «кооперативный» федерализм (Германия).

Усиление экономической и социальной интеграции, преодоление диспропорций между различными регионами и отсталости регионов является целью европейской региональной политики. Региональная политика Европейского Союза основана на концепции партнерства и субсидиарности. Задачи регионов и муниципалитетов тесно переплетаются с политикой Евросоюза. Общая интеграционная цель региональной политики ЕС конкретизирована в шести программных задачах:

1) содействие развитию и структурному выравниванию отстающих в экономическом отношении регионов;

2) преобразование регионов, приграничных районов или частей регионов, серьезно пострадавших от промышленного спада;

3) борьба с застойной безработицей и помощь во вхождении в трудовую жизнь молодежи и лицам, подверженным риску быть вытесненными с рынка труда;

4) помощь работникам в адаптации к переменам в промышленности и изменениям производственных систем;

5) содействие сельскохозяйственному развитию путем ускоренного выравнивания сельскохозяйственных структур в рамках реформирования общей аграрной политики;

6) стимулирование развития и структурного выравнивания сельских районов; стимулирование структурного выравнивания конкретных северных (арктических) регионов, где особенно низка плотность населения [240, с. 5].

Региональной политике мирового сообщества присущи следующие генерализированные цели:

– формирование единого экономического пространства, обеспечение экономических, социальных, правовых, организационных основ государственности;

– относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

– приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение для государства;

– максимальное использование ресурсных особенностей региона;

– предотвращение загрязнения окружающей среды. Ключевым термином современной региональной политики ЕС, отмечает автор [71], является «cohesion», что в переводе с английского означает «сплочение». Цель «политики сплочения» – укрепление взаимодействия между различными регионами Европейского Союза, повышение его целостности.

Приоритетами территориального развития Европейского Союза определены [71, с. 10–11]:

• усиление полицентрического развития и инноваций путем создания сети регионов и городов;

• установление новых форм партнерства и территориального управления между сельскими и городскими территориями;

• продвижение региональных кластеров конкуренции инноваций в Европе;

• усиление и расширение трансъевропейских сетей;

• продвижение трансевропейского управления рисками, включая влияние изменения климата;

• усиление экологических структур и культурных ресурсов, как дополнительной ценности для развития.

Следовательно, территориальная программа ЕС является инструментом достижения глобальной конкурентоспособности и устойчивости всех регионов Европы.

В настоящее время для развития российского общества значение территориального фактора становится общепризнанным. Региональные факторы привносят через «свою территориальность» новое качество в казалось бы известные процессы.

Формально одинаковые в планетарном масштабе явления экономической и политической жизни приобретают в российских условиях новые качества.