Принцип субсидиарности наиболее полно соответствует психологии хозяйствующего на земле субъекта, т. к. направлен на максимальное раскрытие его потенциалов, связанных с предоставлением свободы действий по творческому обустройству своей малой Родины. Он тесно связан с рассмотренным ниже принципом обязательного общественного участия в процессах территориального развития.
2. Принцип общественного участия. Общественное участие в процессе разработки, применения и оценки программ развития сельских территорий, представляет собой неотъемлемую часть демократической системы управления. Оно определяется как процесс, в котором в результате широкого обсуждения, различные группы сельского населения становятся ответственными за инициативы развития, а также связанные с ними решения и ресурсы.
В последние годы в проектах устойчивого развития сельских территорий это понятие носит зачастую нормативный характер в смысле обязательности участия и партнёрства в процессах принятия решений до сих пор исключаемых или маргинальных групп населения.
Общественное участие становится важным и неотъемлемым принципом менеджмента развития сельских территорий. Оно предполагает, что успешность проектов развития сельских территорий находится в прямой зависимости от заинтересованного участия местного населения в разработке целей, мероприятий и реализации данного проекта.
Рассмотренные выше принципы субсидиарности и общественного участия являются основой при разработке стратегий устойчивого развития сельских территорий на муниципальном уровне и их интеграции в вышестоящие планы развития.
Государственная политика развития сельских территорий также должна основываться на следующих принципах:
– принципе гомеостаза, заключающемся в развитии сбалансированных, гармоничных отношений между человеком, обществом и природой в процессе развития;
– принципе дифференцированности государственной политики развития сельских территорий. Типологизация сельских территорий и процессы интеграции Российской Федерации в глобальную экономику в ближайшее время приведут к выделению различных типов сельских территорий, в отношении которых должны быть сформулированы различные цели устойчивого развития и сформированы различные меры достижения данных целей;
– принципе сфокусированного развития опорных сельских территорий, предполагающем специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов на сельских территориях, являющихся «полюсами», «локомотивами» развития, а также последующее распространение их опыта и инновационной активности на менее развитые сельские территории;
– принципе частичной компенсации жителям отстающих в социально-экономическом развитии сельских территорий последствий политики поляризованного развития. То есть политика сфокусированного развития должна быть дополнена политикой компенсирующего характера и заключаться в выравнивании получения благ на душу населения и в стимулировании и поддержке инициатив саморазвития;
– принципе «преференции за реформы», т. е. селективной (грантовой) бюджетной поддержке местных и региональных инициатив развития сельских территорий, основанных на максимальном использовании собственных потенциалов и передового опыта;
– принципе сбалансированного развития всех представленных в сельской местности отраслей сельского, лесного и водного хозяйства, местной промышленности, туризма, ремёсел и других сфер деятельности.
