Власть в малом российском городе - страница 35
Мне кажется, что большому бизнесу в нашем городе делать нечего. Они очень автономны. У нас существует большой бизнес в лице крупного иностранного предприятия. Весь большой бизнес не местный. Они мало зависят от города. Видимо, глава администрации все же выстраивает с ними отношения, но не через думу. Я думаю, что он от крупных предприятий зависим больше, чем они от него. Хотел бы он или не хотел, но тот же Машзавод в любом случае может диктовать свои условия. Он, скорее всего, навредит себе, если будет в оппозиции к Машзаводу… Думаю, что глава администрации не может повлиять на них настолько кардинально, чтобы поставить их на колени. А если ты не можешь поставить на колени, то лучше выстраивать с ними отношения, даже ломая себя. В данном случае он себя ломает, потому что понимает, что с ними ссориться нельзя.
Таким образом, результаты исследования позволяют говорить о том, что крупный бизнес обладает достаточно высоким потенциалом влияния и способен в случае необходимости использовать его в пространстве городской политики; при этом его ресурсы влияния на ситуацию в городе могут быть вполне сопоставимы с ресурсами местной и даже региональной власти.
Как и ожидалось, представительные институты локального уровня – депутатский корпус, партийные и общественные организации – заметно уступают по потенциалу влияния лидерам исполнительной власти практически во всех основных аспектах и сферах городской политики. Это не только неизбежное следствие и проявление сильной авторитарной составляющей российской политики в целом и, соответственно, ограниченных возможностей демократических институтов, но и результат слабой общественной ориентации (ориентации на общее благо) в деятельности их представителей, по сути деформирующей их изначальные функции и предназначение.
Хотя некоторые респонденты, как отмечалось ранее, и посчитали думу второй по влиятельности структурой власти в городе X, они же обратили внимание и на целый ряд проблем и ограничений в ее деятельности. Тот же предприниматель признал, что
авторитета у этой власти мало. Там единицы депутатов, у которых есть авторитет.
Исследование подтвердило предположение о том, что местные легислатуры фактически используются для извлечения личной выгоды с помощью лоббирования и фактически не стремятся реально влиять на ситуацию в городе. Большинство их членов, как отмечают представители локальной элиты, это «явный балласт»: они фактически не вносят вклад в формирование коллективного властного потенциала думы.
Действительно ли депутаты влияют на городские процессы или просто сидят и пользуются своим статусом в своих интересах? Вопрос интересный и сложный. Я бы сказала, что это соотношение можно обозначить как пятьдесят на пятьдесят. Половина просто пользуется тем, что у них депутатские мандаты. Благодаря депутатству, они обладают какими-то иными возможностями. Они стремятся провести свои решения в свою пользу, —
считает один из наших информаторов. Поэтому дума в X (и, как мы увидим далее, не только в X) «менее влиятельна, нем можно было бы ожидать», учитывая тот факт, что именно от нее зависит местное законодательство («они делают законы») и (формально) решение многих значимых проблем.
Слабость легислатуры связана и с низким персональным авторитетом представителей депутатского корпуса, в том числе его руководства и даже председателя думы. Один из респондентов отмечает:
Похожие книги
