Все о взыскании алиментов. Теория - страница 3

– усыновитель (усыновители) (ст. 137 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);

– опекун (попечитель) (ст. 145, 146 СК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2017 г.) «Об опеке и попечительстве»);

– приемные родители (ст. 153 СК РФ);

– патронатные воспитатели (ст. 12 Закона г. Москвы «Об организации опеки, попечительства и патроната в г. Москве»; ст. 123 СК РФ);

– организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ).

Если ребенок временно находится в лечебной, образовательной организации и т. п., эти организации не являются законными представителями и не обладают правом на обращение в суд с иском о взыскании алиментов на его содержание. Однако эти организации могут быть привлечены к имущественной ответственности за вред, причиненный ребенком во время нахождения ребенка в этих организациях, по правилам, установленным ст. 1073, 1074 ГК РФ;

– органы опеки и попечительства, которые наделяются таким правом ст. 121–123 СК РФ как законные представители ребенка, так и в качестве органов государства, на которых возложена обязанность по охране и защите прав ребенка (ст. 80 СК РФ, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

– прокурор (ст. 45 ГПК РФ);

– лицо, временно исполняющее функции по представительству (ст. 64 СК РФ);

– фактический воспитатель, дедушка, бабушка, братья, сестры, отчим, мачеха (ст. 67 СК РФ, гл. 15 СК РФ);

– представитель, назначенный ребенку родителем, иным законным представителем по доверенности (ст. 185 ГК РФ, ст. 48, 53, 54 ГПК РФ), так как возможна передача таких полномочий другим лицам по правилам, установленным ст. 185 ГК РФ.

В судебной практике возник вопрос о возможности ребенка в возрасте 14 лет и старше самостоятельно выдать доверенность иному лицу, при наличии конфликта между его интересами и интересами родителей. Надо полагать, что ст. 56, 64 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ, наделяя ребенка самостоятельным правом на судебную защиту семейных прав, предоставляют ему и право на выдачу доверенности другому лицу. В таких случаях процессуальная способность ребенка определяется материальной возможностью.

Уполномоченный по правам человека согласно ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» наделяется лишь правом на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Уполномоченный по правам ребенка, полномочия которого установлены Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»; законами субъектов РФ: Законом Санкт-Петербурга от 13 ноября 2009 г. № 528–98 (в ред. от 19 октября 2017 г.) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге» (принят ЗС Санкт-Петербурга 11 ноября 2009 г.); распоряжением губернатора Ленинградской области от 16 ноября 2009 г. № 721-рг «Об учреждении должности уполномоченного при Губернаторе Ленинградской области по правам ребенка» и др., по мнению Верховного Суда РФ, не обладает правом на предъявление иска в суд в интересах ребенка (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года».)[8] Однако, по смыслу ст. 46 ГПК РФ, полагаем, что данный субъект таким правом обладает. Учреждение должности уполномоченного по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях, путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию, и положения ст. 46 ГПК РФ дают основания полагать, что это должностное лицо как орган власти имеет право на обращение в суд за защитой прав ребенка в соответствующем регионе. И второй подход к решению этой проблемы. В случае обращения Уполномоченного по правам ребенка в суд с иском в интересах ребенка необходимо привлекать орган опеки и попечительства, который выразит свою позицию. Для окончательного разрешения этого вопроса законодателю необходимо принять соответствующее положение, наделяющее Уполномоченного по правам ребенка на обращение в суд в интересах ребенка.