Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие - страница 17

16. Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?

1. Первое требование законодателя заключается в том, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ).

2. В ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает ограничения, которым должен соответствовать дефицит бюджета субъекта и бюджета муниципального образования. Нарушение данных ограничений признается правонарушением и влечет применение мер принуждения.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в отношении субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные, соответственно, п. 4 ст. 130 и п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, данные размеры ограничений дефицита бюджета снижаются.

Для субъекта ограничения составляют 10 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для муниципального образования – 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В статьях 94, 95, 96 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает перечень внутренних и внешних источников финансирования федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов. При этом для финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований допускаются только внутренние источники.

17. Какие органы осуществляют контроль за исполнением бюджета?

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ контроль за исполнением бюджетов является частью бюджетного процесса и, следовательно, осуществляется только уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Специально созданными органами контроля за исполнением бюджета являются Счетная палата Российской Федерации^>51, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора^>52, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований^>53, специально создаваемые органы финансового контроля субъектов Российской Федерации.

Полномочиями по контролю за исполнением бюджета (наряду с иными функциональными полномочиями) обладают такие органы, как Федеральное казначейство^>54, органы законодательной власти^>55.

18. Существует ли возможность обращения взыскания на бюджетные средства?

Бюджетный кодекс РФ устанавливает такой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением установленных законом случаев