Завтрак юриста - страница 13

Для власти власть ему нужна

И силой дух поправ,

Он славит мудрецом того,

Кто лжет ему: «Ты прав!»

/Редьярд Киплинг/

Спросите любого банкира о валютном регулировании в Украине, и Вы услышите грустную и занимательную историю. В разное время НБУ издал для этой цели более 500 нормативных документов. Все давно стало невообразимо запутано, и каждый последующий руководитель пытается переплюнуть предыдущего. Пока НБУ все тужится принять очередной валютный кодекс, который вмещал бы все изданное и неизданное и регулировал обращение валюты в стране, попробуем поговорить о том, зачем вообще это нужно.

Собственно говоря, валютное регулирование нужно только для того, чтобы в один прекрасный день все граждане и компании горячо любимой Украины не купили за свои гривни какой-нибудь доллар или евро. Возникает вопрос: почему такого регулирования нет ни в одной европейской стране или США? Почему в Америке не боятся, что все доллары будут обменяны на евро, не вводят контроль за покупкой валюты, не борются с непродуктивным оттоком капитала, не вводят 180 дней на поставку товара после оплаты, не регулируют возможность сделать предоплату и так далее?

Здесь важно сразу выделить 2 отдельных вопроса: налоговая нагрузка и валютная позиция. Что касается налоговой нагрузки, то увы и ах, но валютный контроль с ней никак не связан. Простейшим выходом для контроля за уплатой налогов был бы, наверное, переход на единый налог с оборота, чтобы снять разночтения. Но даже при текущей системе налогообложения, если Вы купили валюту и отправили ее, а товар за нее не зашел, налоговая может просто не засчитывать эту операцию в расходы, и налоги никак не пострадают. Казалось бы, вот выход. Но нет – громадная армия сотрудников НБУ и ДФС бережет каждый доллар в стране, не давая ему покинуть ее пределы.

А по сути, этот контроль вообще не нужен. Все равно все гривни на доллары или евро не поменяют, так как расчеты внутри страны и уплата налогов проводятся в национальной валюте. А для сглаживания валютных колебаний при повышенном спросе и предложении существуют валютные резервы государства. Совокупность всех этих факторов и должна, в конечном итоге, формировать рыночный курс национальной валюты. Так что приходя в банк с распоряжением на покупку валюты и получая в ответ миллион дополнительных требований, знайте, что это просто чиновничья возня, никак не связанная с реальной заботой о государстве. Если завтра НБУ со всей его нормативной базой переместится, скажем, на Луну, экономика страны только спокойно вздохнет. Бизнес уберет для себя одну из главных преград для внешнеэкономической деятельности и заработает на славу.

Чтобы хоть как-то оправдать свое существование, каждый глава НБУ рапортовал о победе над валютным кризисом и успехах в банковском контроле. Но помилуйте, зачем такой контроль, если при Гонтаревой закрылось более половины банков, а вкладчики и бизнес потеряли средства? В чем этот контроль проявляется? То же и с валютой. Курс должен определяться рынком с учетом валютных резервов государства, а не желаниями чиновников. Чем нам помогли их «хотелки» и что именно они удержали?

Что вызывает дополнительную тревогу, так это неуемное желание НБУ регулировать и обычные платежи в гривне. Вновь набранные при Гонтаревой сотрудники департамента финансового мониторинга забрасывают каждый банк миллионом запросов и дополнительных инструкций о порядке контроля за операциями клиентов. Вводят критерии риска операций и борются за чистые деньги. А зачем? Такой вопрос их не посещал. Меняется ли при этом база налогообложения? Нет, не меняется. Они это делают с целью контроля за легализацией средств, нажитых преступным путем – чтобы торговцы наркотиками, оружием и людьми не вкладывали свои денежки в экономику с целью легализовать их. Как в дурном сне, ты вынужден доказывать чиновнику НБУ через коммерческий банк рыночный смысл своей операции. На сегодня Нацбанк, к глубокому сожалению, превратился в один из главных тормозов экономического развития государства, к руководству которым зачастую приходят люди с ярко выраженным «комплексом Наполеона».