Административно-процессуальная деятельность органов государственного контроля и надзора - страница 6
Применяя меры административной ответственности, органы государственного контроля и надзора в соответствии с процедурами, предусмотренными КоАП РФ, назначают административные наказания юридическим и физическим лицам, допустившим нарушения обязательных требований, которые квалифицируются данными органами в качестве административных правонарушений.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются органами государственного контроля и надзора в соответствии с процедурами, предусмотренными КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
С учетом целенаправленности комплекс мер административной ответственности и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных процедур государственного контроля и надзора, будет логичным называть пресекательно-наказательным.
Соответственно процедуры, предусмотренные КоАП РФ и применяемые органами государственного контроля и надзора по выявленным фактам нарушений обязательных требований, будет также логичным называть пресекательно-наказательными процедурами.
Обобщая изложенное, обозначенный вид административно-процессуальной деятельности органов государственного контроля и надзора предлагается называть административным производством по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных процедур государственного контроля и надзора, или иначе административным производством по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных государственного контроля и надзора.
Несмотря на существенные различия административного контрольно-надзорного производства и административного производства по делам об административных правонарушениях, выявляемых в рамках административных процедур государственного контроля и надзора, эти два вида административно-процессуальной деятельности органов государственного контроля и надзора неразрывно связаны при помощи такой специальной категории, как «обязательные требования».
Обязательные требования – требования, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
При этом такое понятие, как «нарушение обязательных требований» в законе, к сожалению, не раскрывается.
Очевидно, что имеющаяся законодательная дефиниция обязательных требований является неоправданно расширенной и поэтому не позволяет ответить на вопрос о том, какие именно правовые нормы действующих в Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов следует считать обязательными требованиями и соответственно, какие именно деяния юридических лиц или индивидуальных предпринимателей следует квалифицировать как нарушение обязательных требований?
Похожие книги
