Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:
а) непосредственный – прямой контроль Президента РФ;
б) опосредованный президентский контроль через специально создаваемые структуры (аппарат Президента РФ).
Хотя законодательство РФ и не говорит о непосредственном – прямом контроле Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти, тем не менее, эта форма президентского контроля вытекает из ст. ст. 83, 85, Конституции РФ.
Согласно ст. 83, он: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
В ч.2 ст. 85 Конституции РФ, говорится о том, что Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Так же следует отметить, что именно Президент РФ, при определении внутренней политики государства, определяет структуру центральных органов исполнительной власти в РФ.
Именно Президент РФ осуществляет подбор и расстановки высших должностных лиц в органах исполнительной власти, заслушивает их отчеты о проделанной работе, выполнении требований законов и подзаконных актов, а так же выполнении данных им индивидуальных поручений. В том числе, Президент РФ, заслушивает Главу Правительства РФ по вопросам реализации внутренней и внешней политики государства. При этом, он имеет право отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Конституции РФ, принимать решения об отставке Правительства РФ (ст. 115 Конституции РФ).
Президенту РФ, как Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами РФ, непосредственно подчинены, подотчетны и подконтрольны все силовые органы исполнительной власти.
Опосредованный контроль в сфере исполнительной власти Президент РФ осуществляет через свой аппарат управления. Администрация (аппарат) президента России – государственный орган России, обеспечивающий деятельность президента и контролирующий исполнение его поручений и решений.
Структура администрации президента России
• Департамент по обеспечению деятельности Приемной президента Российской Федерации, Канцелярии президента Российской Федерации
• Секретариат Руководителя Администрации президента Российской Федерации
