Антимонопольное регулирование в России - страница 16

(народной водки, 36-38-градусной водки7879 с пониженным акцизом, снижения акцизов и минимальных цен80 на водку, возвращения алкоголя и табака в ларьки818283 и т.д.84). ФАС возбуждает дела в отношении властей субъектов РФ и Местного самоуправления (МСУ), проводящих в рамках своей компетенции политику по снижению злоупотребления алкоголем, в т.ч. среди молодежи. По нашим оценкам, реализация алкогольных инициатив ФАС приведет к росту смертности на 200—300 тыс. человек ежегодно, в основном за счет мужчин трудоспособного возраста и молодежи.

Так, ФАС возбудила серию дел против администраций субъектов РФ, вводящих запрет на реализацию энергетических алкогольных коктейлей. Несмотря на проигрыш подобных дел в Верховном и Высшем арбитражном судах85, ФАС, с упорством, достойным лучшего применения, продолжает практику возбуждения подобных дел, защищая интересы производителей алкоэнергетиков86878889.

Неприемлемыми, на наш взгляд, являются дела ФАС против губернатора Амурской области О. Н. Кожемяко за ограничение реализации алкогольной продукции во время наводнения90, и против Администрации г. Ханты-Мансийска – во время школьных выпускных91. Видимо, для алкогольных лоббистов возможно наживаться даже на горе людей, ставших жертвами стихийных бедствий, и на здоровье подрастающего поколения. Вышеупомянутые решения ФАС суды признали незаконными.

В противодействии широкой инициативе ряда губернаторов, депутатов, церковных и общественных деятелей ограничить использование пластиковой (ПЭТ) тары (в РФ в ПЭТ-тару разливается 40% пива, в других странах, за исключением Украины, Болгарии и некоторых других посткоммунистических стран— 0%) руководство ФАС координировало свои действия с иностранными пивными компаниями и посольством США92. И энергично встает на защиту ПЭТ-тары от конкуренции производителей стекла и металлической банки93

Письмом за подписью заместителя руководителя ФАС была разрешена реклама безалкогольного пива94. Не обращая внимания на нарушения «больших четверок» в пивной и табачной отрасли9596, ФАС возбуждает дела против мелких производителей по жалобам первых97, либо проводит проверку в общественных антитабачных организациях9899. Ведомство публично высказывает озабоченность высоким уровнем акцизов на табак100 и алкоголь, единым стандартом пачки сигарет, не привлекающим покупателей101. Антимонопольное ведомство, объединив в своих экспертных советах представителей отрасли, постоянно торпедирует инициативы Минздрава, направленные на снижение алкогольной и табачной сверхсмертности102103. Попытки губернаторов пресекать продажу некачественного алкоголя и фальсификата104 или ограничить продажу алкоголя на первых этажах жилых домов105 становятся поводами для возбуждения дел ФАС под предлогом «развития конкуренции».

Такое «рвение» в защите интересов алкогольных и табачных компаний на фоне невнимания к ухудшению состояния конкуренции и монополизации других рынков не имеет разумных объяснений и оправданий. ФАС России должна быть очищена от представителей алкобизнеса, по всем вышеуказанным фактам должно быть проведено самое тщательное расследование.

Противоречия с проводимой политикой поддержки не сырьевого экспорта и ограничения злоупотреблением алкоголя и табака не заканчиваются. В 2017 г. ФАС решением по строительству дороги Стерлитамак-Магнитогорск поставила под угрозу весь концессионный рынок страны и большинство инфраструктурных проектов