Особенностью участия советских граждан в партизанской борьбе в странах Центральной и Юго-Восточной Европы было то, что специально присланные сюда советские партизаны находились под прямым руководством соответствующих органов Советского Союза и выполняли их задания. Постоянная связь советских партизанских отрядов с этими органами значительно облегчала их деятельность. Партизаны были ориентированы в общей стратегической обстановке, получали конкретные боевые задачи, а также вооружение и боеприпасы. Об их боевых делах и подвигах сообщалось в печати и по радио, присваивались очередные воинские звания, награждались. Все это вдохновляло их, придавало новые силы и энергию.
Деятельность советских партизан направляли ЦК ВКП(б) и Центральные Комитеты республиканских компартий через местные штабы партизанского движения.
Непосредственное оперативное руководство деятельностью советских партизанских отрядов, разведывательных и диверсионных групп на территории Польши и Чехословакии осуществляли различные советские органы. Большую роль в этом отношении сыграл Украинский штаб партизанского движения. В распоряжении штаба находились два учебных центра: школа особого назначения, которая готовила кадры боевых групп и отрядов, и школа по подготовке радистов и шифровальщиков. Советским партизанам в Польше большую помощь оказывал и Белорусский штаб партизанского движения во главе с полковником П. 3. Калининым.
Следует особо подчеркнуть, что успешной борьбе советских партизан в Польше и Чехословакии содействовала самая тесная их связь с антифашистскими патриотическими силами. В Москве в годы войны находились видные деятели коммунистических партий, которые направляли освободительную борьбу трудящихся своих стран, поддерживали с ними постоянную связь, ставили конкретные задачи. По их просьбе советское командование в специальных партизанских школах организовывало обучение сотен иностранных антифашистов, которые затем отправлялись на задания в свои страны совместно с советскими партизанами и разведчиками.
Немаловажным обстоятельством, благоприятствующим советским партизанам в славянских странах, была их языковая близость с местным населением. Партизаны, сражавшиеся в Польше, Чехословакии и Югославии, подчеркивали, что языковое родство значительно облегчало их борьбу, ускоряло взаимопонимание и укрепляло доверие, без которых деятельность советских людей за рубежом была бы невозможна.
Но наряду с условиями, облегчавшими борьбу советских партизан на территории большинства стран Центральной и Юго-Восточной Европы, имелись и обстоятельства, которые создавали дополнительные трудности. Они состояли, во-первых, в том, что советские партизаны совместно с их боевыми товарищами из местного населения действовали на территориях, через которые проходили важнейшие коммуникации противника, питавшие фронт. Естественно, что гитлеровское командование уделяло серьезное внимание обеспечению нормальной работы этих коммуникаций и бросало большое количество карательных войск для разгрома партизанского движения.
Во-вторых, когда советские войска вынуждены были приостанавливать наступательные действия и фронт временно стабилизировался, партизанам приходилось действовать близко от фронта, в оперативном, а то и в тактическом тылу противника в обстановке большого скопления вражеских войск. В таких случаях в боях против партизан принимали участие не только полицейские и охранные войска, но и фронтовые части и даже соединения с применением артиллерии, танков и авиации.
