Договорная работа «упрощенцев» - страница 8

В законодательстве РФ не установлен четкий механизм проведения тендерных процедур для коммерческих организаций.

Вместе с тем ст. 448 ГК РФ регламентирует отдельные моменты проведения торгов.

Так, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Поэтому необходимо сразу определиться, будут у вас открытые или закрытые торги.

Еще один вопрос, урегулированный законодательством, – это вопрос извещения о проведении торгов. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Более подробно механизм проведения тендеров установлен в ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Необходимо отметить, что закон распространяется только на госзакупки, но механизм поиска контрагентов путем проведения тендеров может быть заимствован из данного Закона.

Согласно ст. 24 Закона конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Рассмотрим отличие различных тендерных процедур (табл. 7).

Таблица 7. Различие тендерных процедур

1. Итак, сначала заказчик выбирает способ определения поставщика, будет он производить запрос котировок, аукцион или же конкурс.

2. Потом заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

   • соответствие требованиям, установленным согласно законодательству Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

   • правомочность участника закупки заключать контракт;

   • непроведение ликвидации участника закупки;

   • неприостановление деятельности участника закупки;

   • отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

   • отсутствие судимости у участника закупки – физического лица либо у руководителя;

   • обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты;

   • отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

3. Заказчик подготавливает тендерную документацию, в которой описывает свои требования к проведению закупки.

Обратите внимание! Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки.

4. Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. Он также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.