Экологический мониторинг и регулирование воздействия на окружающую среду - страница 3

Например, для аграрного комплекса природно-продуктовая вертикаль соединяет земельные ресурсы с конечной продукцией, изготовленной на основе сельскохозяйственного сырья. Для уменьшения используемых земельных площадей необходимо установить высокие налоги на размеры обрабатываемой земли, применение пестициды и т.п. В свою очередь льготные налоги, субсидии на развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности позволяют уменьшить потери сельскохозяйственной продукции. Следовательно, при сокращении используемых в сельском хозяйстве земельных ресурсов будет наблюдаться рост конечного выхода сельскохозяйственных товаров.

Рассмотрим более специальный механизм и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.

Для большей эффективности экономические инструменты должны использоваться в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения одинаковых природоохранных задач.

Можно выделить следующие элементы формирующегося экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку:

– платность природопользования;

– система экономического стимулирования природоохранной деятельности;

– плата за загрязнение окружающей природной среды;

– создание рынка природных ресурсов;

– совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатируюших отраслей;

– экологические фонды;

– экологические программы;

– продажа прав на загрязнение;

– система «залог – возврат»;

– экологическое страхование.

На основе цены и экономических оценок природных ресурсов должны вводиться коэффициенты оплаты за природопользование. Основным действующим элементом экономического механизма охраны окружающей среды и регулирования природопользования является система платежей за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду.

Совершенствование системы платежей осуществляется по следующим направлениям:

– учет инфляции при определении ставок платы и ее размеров;

– более полный учет отраслевых особенностей загрязнения ОС при расчете и взимании платы;

– расширение перечня видов вредных воздействий на ОС, подлежащих оплате.

Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике и рациональному использованию природных ресурсов.

В определенной степени плата за природные ресурсы является аналогом экономического налога. Среди платежей за природные ресурсы можно выделить плату за право пользования природными ресурсами: воспроизводство и охрану природных ресурсов. Плата за право пользования природными ресурсами практически предназначена для собственника данных природных ресурсов, будь то государство или частный владелец. Она связана с изъятием абсолютной ренты. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов служат компенсацией затрат природных ресурсов в процессе производства.

Существенное значение в системе платного природопользова ния должны получить штрафы, различного рода санкции за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. В случае выбытия земель из-за их нерационального использования (несанкционированное складирование отходов, загрязнение тяжелыми металлами, радиоактивными элементами, почворазрушающей обработки и т.д.), загрязнения воды и воздуха сверх допустимых нормативов должны применяться жесткие санкции, включающие экономическую и правовую ответственность. В частности, размер штрафов должен быть значителен, что бы можно было реально влиять на деятельность производителя.