Начальная фаза этапа казачьего возрождения показала, что, как и в Гражданскую войну 1917 – 1920 годов, казачество постоянно оказывалось по разные стороны баррикад, а политические пристрастия для многих стали важнее «общеказачьего единства». В то же самое время наступил период так называемого «парада суверенитетов» и казаки не могли не отреагировать на него. По всей России шло «триумфальное шествие парада суверенитетов». В условиях наступившей «атомизации» общества и повсеместного появления новых национальных республик, у наиболее дальновидной части казаков проклюнулась своя идея национально-государственного самоопределения. И в 1991 – 1992 годах казаки бросили Москве «вызов» в виде казачьего партикуляризма.
Но если бы казаки тогда не доверились слепо обещаниям из Кремля и взяли хотя бы в пример практику строительства собственных национальных республик другими народами, ещё вчера не имевшими своих национальных образований, кто знает, не было бы на сегодняшних географических картах и казачьих республик? Однако, как и во время трагедии под Новороссийском в 1920 году, казаки оказались слишком дисциплинированными и терпеливо «долгождущими»…
* * *
В Карачаево-Черкесской Республике (КЧР), ранее являвшейся частью территории Кубанского казачьего Войска, кубанские казаки задумались о казачьих республиках ещё до официального упразднения СССР. В начале августа 1991 года в местах компактного проживания казаков и русских был проведён опрос населения о создании Казачьей Республики и почти 65% опрошенных ответили положительно.
10 августа в Черкесске была провозглашена Баталпашинская Республика (ранее город Черкесск назывался станицей Баталпашинской), а 17 августа 1991 года была провозглашена Зеленчукско-Урупская Республика (на территории Зеленчукского и Урупского районов). В декабре 1991 года казачий Круг провозгласил восстановление Баталпашинского казачьего отдела в границах 1917 года (тогда этот отдел входил в состав Кубанского казачьего Войска).
Впоследствии в Зеленчукском районе в течение полугода продолжалось двоевластие (атаман, избранный казачьим Кругом, и назначенный официальной властью Карачаево-Черкесии глава местной администрации). Таким образом, на территории КЧР в течение полугода действовало «непризнанное Казачье Государство».
Вопрос о присоединении Урупского и Зеленчукского районов к Краснодарскому краю даже рассматривался на заседаниях Краевого совета Кубани, но был отложен с формулировкой «вернуться к рассмотрению вопроса» в случае обострения межэтнической напряжённости. По словам одного из лидеров казачьего движения в КЧР Николая Ляшенко, активисты казачьего движения в КЧР «объявили Зеленчукско-Урупскую Казачью Республику. Создали своё Правительство, свой Верховный Совет. Я лично возил эти документы в Верховный Совет, встречался с [главой Верховного Совета России] Хасбулатовым, с Ельциным… С кем мы только не встречались. И всё, всё спустили на тормозах».
