Федеративные преобразования 1990-х годов. Образование и становление Республики Хакасия. Документально-монографическое исследование - страница 4
Документальность настоящей работы заключается не только в том, что исследование темы основано на дневниковых и публицистических материалах как автора, так и других участников исторических событий искомого хронологического периода, но и на представлении читателю ряда нормативных и проектных документов, в том числе и ранее не публикуемых, в приложении к этому изданию. Все сорок документов распределены по рубрикам:
а) об общественно-политическом и социально-экономическом положении Хакасии в 1990–1995 гг.;
б) о статусе Хакасии в составе РСФСР (РФ) и некоторых намерениях законодательного регулирования национальных организаций;
в) о реакции руководства Хакасии на проекты Конституции Российской Федерации и характере взаимодействия с федеральными властями;
г) о мерах реформирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления в Хакасии;
д) о подготовке, обсуждении и принятии Конституции Республики Хакасия.
Совокупность вышеназванных источников и явилась основой концепции предлагаемой читателю книги. Вместе с тем ее нельзя считать трудом, завершающим исследование обозначенной проблемы, не только по содержанию и хронологическим рамкам, но и формально потому, что термин «становление» в заголовке работы означает нечто незавершенное, еще приходящее к «окончательной определенности»[13].
Глава I. О выходе Хакасской автономной области из Красноярского края
1. К предыстории вопроса
Как известно, во второй половине 20-х гг. прошлого столетия автономные республики и автономные области были включены в состав краевых и областных объединений РСФСР. Объяснялось это в основном необходимостью их экономической поддержки со стороны более мощных и крупных соседних административно-территориальных единиц. Но с принятием Конституции РСФСР 1937 г. автономные республики были включены непосредственно в Российскую Федерацию, минуя края, а автономные области, после некоторой дискуссии[14], оставлены в соответствующих краях, что «давало пищу» для неоднократного возвращения к этому вопросу, порой завершающемуся политическими репрессиями для его инициаторов[15].
В конце 50-х гг. ряд авторов высказался о выводе автономных областей из состава краев, ссылаясь на опыт тогдашней Тувинской автономной области, непосредственно состоящей в РСФСР с момента принятия Тувы в 1944 г. в состав СССР, а также на то, что задача экономической помощи краев автономным областям решена[16].
К этому моменту относятся и обращения представителей национальной интеллигенции по данному вопросу к партийному руководству. В частности, как свидетельствуют архивные документы, хакасский писатель Николай Доможаков в своем письме к Н. С. Хрущеву от 2 декабря 1958 г. заявлял: «…с автономными областями и национальными округами дело обстоит плохо. Краевая опека стала тормозить их развитие. Не пора ли автономные области и национальные округа включить непосредственно в состав республики, т. е. краевое подчинение заменить республиканским подчинением? Дать им равные права с другими административными областями. Вообще, в интересах равномерного развития всех районов страны края нужно бы упразднить, сделать областное административное деление. Руководство тогда будет более оперативным»[17]. Эти предложения в то время были признаны ошибочными[18]. Известный государствовед А. И. Лепешкин заявил, что «в целях комплексного развития хозяйства автономных областей, являющихся экономическими едиными с хозяйством всего края, необходимо сохранить впредь на продолжительное время нахождение автономных областей в составе краев»
Похожие книги
